2008年安徽公務員考試申論真題
一、注意事項
1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
資料1
手機短信已經成為人們交流和通信的手段之一。我國手機用戶已突破5億大關，可以說，我國是世界上最大的手機用戶國，平均不到3人就有一部手機，年發短信數量相當于世界上所有國家數量的總和。統計顯示，2006年，全國手機短信發送量接近4300億條，比上年增長41％，2007年發送短信量達5500億條左右。隨著全國短信發送量持續攀升，手機日益成為一個文化場、思想場、輿論場。數以億計的用戶創造了形形色色的短信文化內容，其中有健康向上的，但也有不少低級趣味的內容，“灰色”、“黑色”、“黃色”短信肆虐，讓人不堪其擾。
資料2
15年前，一位名叫尼爾·帕普沃思的人，用電腦鍵盤給朋友的手機上發出一條“圣誕快樂”的祝福短信。這是世界上第一條手機短信，有意思的是，對比世界上第一句電話通話內容“沃森先生，過來一下”，這條短信傳遞出的卻是節日氣氛。因而從手機短信誕生的一開始，似乎就預示著一個承載情感與傳播文化新載體的到來，成為“改變世界的一個因素”。而承載了情感與文化的短信傳播，更深刻影響了人，乃至改變了人。手機短信作為一種文化現象，正引起世界的廣泛關注。
資料3
據介紹，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對立，內容健康向上、形式生動活潑、效果催人奮進的“段子”，它可以是一段文字，也可以是一段音樂、一段圖片或一段視頻，具有思想性、知識性、趣味性，具備提高思想水平、凈化社會道德、點燃生活激情、啟迪美好人生、傳播民俗文化等功能。“我遣一葉舟，載走你的愁；我執一片月，照你睡無憂；我奉一樽酒，愿能人長久；我勸西風起，贈你一江秋”、“不是所有的樹都耐得住寂寞，但是白楊做到了；不是所有的學生都記得起你，但是我做到了。祝教師節快樂!”這樣的短信，被媒體稱為“紅段子”。“e拇指文學”是在無線通信領域打造出的“新文學平臺”，通過連續組織短信文學大賽，在社會上引起了積極反響。“紅段子”和“e拇指短信文學”大賽給公眾打開了一扇心之門，使公眾愿意傾訴，愿意表達，愿意交流。一位網絡公司負責人說，短信為大眾提供了一個創作的新平臺，人們可以發揮自己的潛能，參與到健康文化的創作中。一起營造健康向上、有利人心向善的短信文化空間。
資料4
2007年1月23日下午，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時強調，必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。2007年4月23日，中共中央政治局召開的會議強調，網絡文化建設和管理，要堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持正確的宣傳導向，堅持把社會效益放在首位，堅持一手抓建設、一手抓管理；要大力弘揚體現國家發展和社會進步的思想文化，大力弘揚民族優秀傳統文化，提供更多更好的網絡文化產品和服務，豐富人民群眾的精神文化生活；要營造文化健康的網絡環境，遏制腐朽落后思想文化傳播，形成共建共贏的精神國家。
資料5
從2005年8月至今，廣東移動與廣東聯通兩大移動通信運營商鼓勵手機用戶，以手機短信、彩信、彩鈴等形式，創作和傳播內容健康向上的文字、音樂、圖片、視頻作品，在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪。據統計，第一屆“紅段子”大賽征集到65萬多條作品，客戶下載量超過了800萬條，手機間一級傳播量更是突破了5000萬條。第二屆“紅段子”大賽的參賽作品升至300余萬條，其中彩鈴、彩信、動漫三類作品下載量超過了600萬次。第三屆“紅段子”大賽截至目前，已收到作品1035萬條。在這三屆“紅段子”大賽中，351萬普通手機用戶，共創作了1400余萬條各種類別的紅色短信，并由此引發了多達上億次的下載與轉發。目前，廣東就大約有1億手機用戶。
資料6
近年來，手機短信環境污染嚴重。特別是，我國手機用戶群中，有許多是未成年人，他們辨別力不強，最容易受到消極、低俗甚至淫穢內容的影響。一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機短信的橫行肆虐，既牽扯了用戶的大量精力，也給未成年人的精神造成損害。更值得警覺的是，隨著移動通信業的發展，淫穢色情內容的手機網頁開始嚴重污染群眾的精神世界，特別容易對青少年產生不良影響。據媒體報道，有的因“黃段子”而致家庭破裂，有的因“灰段子”而使機關上下級關系緊張，有的因“黑段子”而遭遇傷害，青少年有的還因此斷送了前程。難怪有人驚嘆，“灰色”“黑色”及“黃色”短信害人哪!
專家指出，目前，短信文化不盡如人意，一個重要原因是我們對新技術帶來的新文化載體有些措手不及，未能與時俱進地進行有效監管和建設性引導。很多人只把它看成一種信息、溝通手段和游戲娛樂平臺；沒有認識到，它也是文化教育的重要載體。在實踐中，“紅段子”大賽等采用疏導方式引導手機文化發展，創新互動、全民參與的文化創造和傳播模式，創新下載收益分成機制等，在一定意義上說，是推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新的有益嘗試。這種創新，不僅奠定了弘揚紅色短信文化的基礎，也激發了公眾短信創作的熱情，因此將引領一個健康的短信文化創意產業。
資料7
2007年，由中央精神文明委與信息產業部指導的“倡導文明、傳遞愛心”公益短信大賽，向全社會征集并鼓勵轉發積極向上的“種子短信”，大賽產生的短信應征次數、種子短信下載次數和轉發次數總計超過4000萬次，數百萬人次直接參與，影響所及超過1億人，活動期間每天有50萬人次以上的參與量。有關負責人表示，“倡導文明、傳遞愛心”公益短信大賽推進了手機短信環境的改善，引導了大眾的短信使用習慣。
有學者認為，還必須加強對電信企業的監管，堅持依法打擊借助高科技手段傳播危害社會道德、損害社會和諧信息的經營者，促使電信運營商和內容提供商切實負起社會道德責任，防止其因片面追究經濟利益而損害社會道德體系，干擾手機用戶的正常生活。同時，各有關部門應加強協作，不僅要對具體案件重拳出擊，打贏每一場戰役，更要通過建立健全準入制度、執行實時監管等長效機制，形成對網絡世界的嚴密監控，還廣大手機用戶一個清靜文明的通信空間。
資料8
去年12月，山東省文明辦、中國移動山東公司等單位聯合發起“與文明同行·共創和諧手機文化”文明短信有獎征集大賽。面向全省所有手機用戶，公開征集反映社會公益的短信，已先后征集到“紅色”短信、彩信2萬多條。幾年來，山東省某預備役團政委結合預備役官兵思想實際，先后編輯了300多條短信，有針對性地發給預備役兵，激發他們獻身國防、愛軍精武的熱情，產生了良好的效果。該負責人說，手機短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應該占領它。
資料9
“紅段子”、“e拇指文學”大賽等活動，引起社會方方面面的廣泛關注。去年12月3日——7日，由人民日報、經濟日報、人民郵電報、中央人民廣播電臺、中央電視臺以及人民網、新華網等10多家中央和地方新聞媒體記者組成采訪團，走進廣東、海南，聯合對中國移動紅色短信文化建設進行了專題來訪。采訪團認為，中國移動通過技術和業務創新。與主流媒體合作，以手機音樂、手機文學等新的應用形式，將健康的文學藝術作品引入移動信息服務領域，同時積極開展各種營銷活動，支持廣大手機用戶進行科學的、健康的信息內容創作，以有趣對抗無聊，以健康對抗庸俗，有效地將主流文化與大眾消費文化融合在一起，將積極向上、樂觀健康的思想和文化，以老百姓喜聞樂見的形式展現出來，唱響了主旋律，對弘揚先進文化、凈化網絡環境，起到了積極作用。
資料10
短信文化的最大特點是人人都是接受者，同時又是生產者、傳播者。有分析認為，作為政府部門要認真思考如何將短信這個始于大眾的民間語文形式，納入政府文化建設的視野；如何建立健全長效機制和有效監管，特別是政府有關部門和專家學者更要認真研究一些基礎性問題，促進短信文化的健康發展。還有分析指出，孕育紅色短信文化，唯有靠社會的有力引導，靠優秀健康內容的潤物無聲。許多廣為傳播的“紅段子”，凝結了人們對社會生活理性與感性的思考，緊扣了普通百姓的心弦，契合了公眾渴望交流與傾訴的心理需求，透射出自身的魅力，吸引人、感染人、涵養人、鼓舞人、凝聚人。這正是“紅段子”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚的根本原因。
資料11
有專家說，我們看了不少盤點“短信經濟”成果的喜人報道，看了不少移動通信業務創造經營增長點的樂觀估算。但卻少有人估算，一年400億元短信收入中，那些垃圾短信“經濟貢獻”背后的社會代價和文化損失。更鮮有人思考，這樣一個新傳播方式的文化特性和發展方向。在短信的“文化意義”遠未被證實之時，手機雖然空前迅速地發展著，但卻只是技術和數字的增長，對其內容和文化含量，卻缺乏引導。
三、作答要求
（一）請用不超過200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現象。（20分）
要求：概括全面準確，語言順暢。
【參考答案】
第一，正面現象及積極意義：（1）手機擁有率上升，手機短信發送量持續攀升。（2）手機短信已經成為人們交流和通信的手段之一。出現了形形色色的短信文化內容，健康向上的有“紅段子”、“e拇指文學”等。（3）積極意義：這些短信把積極向上、樂觀健康的思想和文化展現出來，唱響了主旋律，對弘揚先進文化、凈化網絡環境起到了積極作用。
第二，負面現象及危害：（1）短信中存在級趣味的 “灰色” 、“黑色”、“黃色”短信。（2）危害：對青少年產生不良影響，污染了群眾的精神世界，損害了社會道德體系，讓人不堪其憂。
（二）在如何對待手機短信文化問題上，給定資料羅列了一些觀點，請分別給予闡述。（30分）
要求：闡述文字要簡明扼要，不超過300字。
【參考答案】
第一，手機短信作為承載情感與傳播文化的新載體，日益成為改變世界的一個因素，對人們的工作、生活影響很大。
第二，短信為大眾提供了一個創作的新平臺，人們可以發揮自己的潛能，參與到健康文化的創作中，一起營造健康向上、人心向善的短信文化空間。
第三，手機短信的內容和文化含量，缺乏有效監管和建設性引導，導致一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機短信的橫行肆虐，手機語言環境污染嚴重。
第四，要堅持社會主義先進文化的前進方向和正確的宣傳導向，堅持一手抓建設、一手抓管理,提供更多更好的網絡文化產品和服務，豐富人民群眾的精神文化生活。要遏制腐朽落后的思想文化傳播，營造文明健康的網絡環境。
（三）根據給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇對策性文章。（50分）
要求：中心突出，觀點正確，內容充實，對策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢。篇幅不少于1000字。
【參考例文】
多措并舉構建健康的短信文化
手機越來越普及，手機短信也漸漸成為了我們生活中不可缺少的一部分，豐富著我們的生活：每逢佳節，遠方朋友祝福短信的如期而至，會讓我們感到生活的溫馨而美好；偶爾天氣變化，親人的提醒預防、保暖的短信更讓我們感到幸福和感動；偶爾的離別，戀人那一條條的短信更是讓我們的生活少了一份孤單……這些可謂是正面的、積極的短信息，正是這些信息豐富了我們的生活，使我們意識到了生活的美好。
然而，在手機短信帶給我們溫馨和感動的同時，也有一些庸俗、虛假的短信充斥著我們的視野，擾亂了我們的生活，這些信息包括資料中所提到的“灰色”、“黑色”、“黃色”信息，這些信息嚴重影響了我們的生活，破壞了社會風氣；甚至還有一些用戶通過虛假信息等不和諧的音符，到處招搖撞騙，坑害其他用戶。這些可謂是負面的具有很強的危害性的信息，這些信息使我們深惡痛絕。
因此，我們必須采取有效措施，多措并舉，弘揚正面的信息，打擊負面手機短信息，凈化短信語言環境，構建健康的短信文化，實現社會和諧。
第一，政府部門應該加強引導，營造積極向上的短信文化氛圍。要想構建健康的短信文化，文化氛圍就顯得非常重要，要營造良好的短信文化氛圍需要我們的政府部門解放思想，采取切實可行的措施。首先可以通過舉辦多種形式的短信大賽，激發公眾創作短信的熱情，也可以通過獎勵的方式鼓勵民眾創作出一批優秀、健康的短信息。其次也可以制定管理群發短信的法規，促進短信文化的健康發展。
第二，短息服務提供方嚴格自律，把社會利益放在首位，維護健康的短信文化環境。維護社會利益是每一個行業都必須履行的義務，作為手機短信服務提供方也不例外，在經濟利益與社會利益沖突時，一定要以社會利益為主。因此，這就需要手機短息服務提供方嚴格自律，不制作、不傳播不良短信，樹立誠信品牌，爭取為社會進步提供思想積極向上、內容催人奮進，形式新穎的短信。
第三，信息監督部門應加強監管，制定切實可行的預防懲治措施。一方面，開展整治移動通信網絡不良信息專項治理，治理和規范移動信息服務業務資費和收費行為。另一方面，要聯合公安、工商等部門開展治理詐騙、騷擾和色情類違法短信息的活動。同時也要加強信息監督部門內部管理和從業人員職業道德教育，推動電信行業健康發展。
第四，作為手機短信息的直接接收者和發送者，每一個手機用戶也應該提高警惕。信息化時代，我們每一個人都是整個社會風氣的營造者和維護者。因此，我們在享受信息化帶給我們的便利的同時，也需要我們盡一份義務。這就是首先我們要做到不編寫、不轉發低俗愚昧、虛假恐嚇、欺詐違法的信息。其次，我們在遇到、接收到一些不良信息時，要積極向有關部門反映，對于一些低俗的短信息收到后立即刪除，爭取將這種傳播控制在最小的范圍內。
我相信，通過政府、信息服務方、監督部門和我們每一位的手機用戶的共同努力，多措并舉，一定能夠營造一個良好的短信文化氛圍。
