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    2021年安徽公務員考試申論試題及答案（C類）根據考生回憶整理。

    2021年公務員多省聯考申論真題及答案（安徽C卷）

    一、給定資料

    資料1

    上海興業路76號，中共一大會址紀念館大門上的銅環熠熠生輝，一層序廳內，巨幅黨旗如鮮血浸染。這里，是中國共產黨的誕生地。每天，無數參觀者從各方涌來，瞻仰紅色火種，探尋初心使命。如何將紅色信仰、紅色精神更生動地演繹、傳遞給更多人？有一支志愿者服務隊始終在堅持義務為參觀者講解。他們之中既有退休干部，也有在校學生，既有高校教師，也有社區居民，還有面容稚嫩的“00后”，身份雖然不同，但對講解的熱愛卻是一致的，成為一大會址紀念館一張閃亮的名片。

    “中國共產黨在這里誕生，從這里出征，走向全國……”在刻畫著中共一大代表形象的浮雕《起點》前，67歲的老沈又迎來新一批觀眾。每一次義務講解，他都慷慨激昂，把參觀者帶進那個星火燎原的激蕩歲月。老沈退休前是國企干部，做過多年黨務工作。2018年，當中共一大會址紀念館首次向社會招募志愿者時，老沈第一時間報名。他用了26天時間背下2萬多字的講解詞，熟悉了278件館藏文物的歷史背景，最終順利通過考試，成為一名志愿講解員。“在一大會址講解，不同于其他地方，要更嚴肅、更準確、更系統，更要注意不能有口誤。”老沈認真地說。有一次，一名參觀者在參觀完畢時對他說：“您今天的講解太好了，我們全程錄音，拿回去做黨史課程資料。”“那時我就覺得作為一名志愿者、一名黨員，我實現了個人價值，特別自豪！”老沈笑著說。

    小張讀高中時就是一大會址的學生志愿者講解員，考上大學后，他組織發動身邊的同學一起來黨的誕生地做志愿者。大學畢業后，他留校擔任輔導員，又帶領更多的大學生加入一大會址志愿者隊伍。小張說：“我的成長和一大會址紀念館密不可分。”正是通過在紀念館擔任講解員，他對黨史更加熟悉了，也更加深刻地理解了黨的許多理論，于是，他在高三時就積極申請加入了中國共產黨。小張說：“我還記得2009年除夕，我第一次為觀眾講解時的情景，雖然早就把講解詞背得滾瓜爛熟，但面對四五十位參觀者，我還是有些緊張。很多參觀者年紀比我大，不少人是老教師、老干部，他們有時提出的問題，我回答不上來。”從那以后，他下功夫研讀歷史，搜集與館藏文物相關的資料，不斷學習。如今，對很多黨史故事，他都能如數家珍，講得生動感人，贏得了參觀者的點贊。從2015年中共一大會址紀念館成為上海市首批高中生社會實踐基地以來，已有9所學校980多名中學生在黨的誕生地參與志愿服務。很多同學就是在這里通過一次次的講解，弘揚革命精神、傳承紅色文化、堅定理想信念。

    某天，一位殘疾女孩來參觀，志愿者小程見她坐著輪椅行動不便，主動背著她上樓下樓，參觀每個展室。為讓她看清每件展物，小程不斷調整姿勢、變換角度、細心講解，平時40分鐘的工作量，這次整整用了兩個小時。這位殘疾女孩動情地對小程說：“我在一大會址看到了黨的昨天，從你們身上看到了明天。”一位80多歲的老軍人拄著拐杖聽完小程的講解后，向他敬了個軍禮：“第一個100年的奮斗目標已經實現了，新的沖鋒號又在你們這一代吹響了。”

    黨的十九大以來，千千萬萬參觀者來到黨的誕生地，會址的參觀接待量連續兩年超過140萬人次。在接待量大幅增加的情況下，正是志愿者們的出色表現，有效緩解了場館的接待壓力，確保了服務水平不降低。志愿者小程說：“每當想起黨員們在黨旗下莊嚴宣誓的場景，我就渾身充滿了力量。”如今，從講解接待、宣誓教育到場館服務、活動執行，各個崗位都活躍著志愿者的身影，他們用實際行動踐行著中國共產黨人的初心和使命。

    資料2

    隨著城鄉一體化發展加快，農村土地流轉、房屋租賃等事項不斷增加，拓寬了村民財產性收入來源。在這方面，田頭村不少村民嘗到了甜頭，但也走過彎路。“吃的最多的虧，是不懂法的虧。”田頭村村支書老陳坦言道。2017年11月，經當地相關部門牽線，T律師事務所鐘律師和田頭村簽約，擔任該村法律顧問，為村里提供法律咨詢和法律服務。

    田頭村兩個相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權屬問題引發糾紛，爭執難解。“村兩委在這件事上左右為難，怕一碗水端不平。”老陳為此頭疼，于是向鐘律師求助。鐘律師建議他在村委會會議室召開一場協調會。協調會上，鐘律師問道：“首先征求你們的意見，是否同意我介入協調？”見大家點頭同意，他接著就直奔問題：“集體土地使用證是土地權屬的重要依據，你們雙方都說土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎？”由于歷史原因，雙方均未持有土地使用證，于是都沒吭聲。鐘律師看到“法律牌”發揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個村里，抬頭不見低頭見，還是要以和為貴、互相謙讓。”最后，雙方采納了鐘律師的建議，按土地面積平均分配。

    鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課。“有關民法的法律法規，大家都關心。特別是土地管理和婚姻等問題，村民關注度最高。”鐘律師準備充分，講得通俗，村民聽得津津有味，沒有一人中途退場。課后，還有不少村民圍著他繼續咨詢。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對法律知識的渴求。此后，在村委會換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會組織法；在開展違法占地和違法建筑專項整治期間，為村民講解土地管理相關法律法規。“法律顧問并非只是解決了一些矛盾糾紛，更主要的是，為村民帶來了遇到問題依法解決的法治理念。”老陳感慨道。

    2017年10月，S律師事務所張律師受聘為三水村法律顧問。起初，法律顧問的到來，讓一些習慣于傳統治理方式、工作簡單生硬的村干部頗不適應。有些村干部擔心他會干涉村務，還有點排斥心理。開始，每次下村向村干部“領活兒”，他得到的答復都是“沒什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏得了村里的信任。相關部門督查發現，三水村集體和村民簽訂的土地轉讓合同有問題，村兩委一時不知所措，向張律師請教該如何處理。按照張律師的專業指導，村委會上報相關部門批準，與村民簽訂了收回土地使用權協議書，并參照征地補償標準與村民重新商定補償金額。經此事，村兩委成員心服口服，村里處理涉法事務，都請張律師來把把關。

    這天，家住三水村進村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來，為增加自家居住面積，老文在門口私搭亂建了房子，擠占了部分道路，被國土部門督查發現并要求拆除。村干部上門做工作，老文卻不為所動。“我自己花錢建的，憑啥要拆？”老文找張律師幫忙，哪知了解情況后，張律師做起了老文的工作：“土地管理法規定，集體土地不得私自占用，而您的做法，就屬于強占屬于村集體的公共道路用地，村集體有權依法拆除。”村干部老曾說：“跟老文講明利害的時候，張律師專門帶了幾本法律書，我們在旁邊聽，也學到很多東西。”像老曾一樣，不少村民對法律顧問的態度轉變經歷了一個過程。這背后，法律顧問靠公正調解贏得了信任，更靠法律知識宣傳潛移默化地增強了村民的法律意識。

    資料3

    2020年國慶假期是國內疫情得到有效控制后的首個長假，公眾出行、旅游和購物熱情高漲，消費需求加快釋放。不過，就在市場回暖升溫的同時，公眾對部分行業吐槽依舊，消費者維權事件頻發。據S省市場監督執法總隊近期的《消費維權情況反映》顯示，9月30日至10月10日共收集“中秋國慶”相關“消費維權”類信息12萬余條，其中，大多暴露出的是公共服務設施和服務水平的短板。

    10月3日林灣景區官微發文稱，近來林灣景區頻繁接到游客反映，使用某地圖導航至景區定位錯誤，造成嚴重交通擁堵，給游客和景區管理造成極大困擾。同時，該文還聲稱，錯誤導航問題已存在多年，景區多次與地圖運營方聯系，要求對景區導航路線進行修改優化，但均未果。現場的執法人員認為，景區和網絡運營平臺維護消費者合法權益的主動配合意識不強，積極查漏補缺舉措明顯不足。通過再次交涉后，地圖運營方回應，目前誤差已做修正。

    不過讓消費者堵心的，絕不僅僅是擁堵一項。長假期間，與堵車相關的各種“尬”態、“囧”類遭遇頻現。比較典型的事例包括：電動汽車耗空電量后在高速上找不到充電樁，只能等待救援；多地高速服務區上演女性沖入男廁搶“坑”位景象等。“應對節假日人流潮汐、車流高峰，各類服務主體在管理疏導和訴求回應方面科學性較差、前瞻性不夠、靈活性不足，導致消費者出行時‘囧’事不斷、‘尬’態百出。”市場監督執法總隊朱副隊長認為，這其中既有公共服務設施硬件的短板，也有統籌調配軟件的缺失。

    10月4日，一場大型漢服秀臨時取消，商家、模特與主辦方在現場發生言語沖突。負責表演的模特公司發布聲明稱，因主辦方在開始沒有溝通好相關條件，造成了3日晚上無法彩排、4日晚上無法走秀這一情況的出現。讓消費者不愉快的經歷并非孤例，就在各地電影院營業創收的大好時機，某電影院卻傳來不太友好的消息：市民小王稱與同伴在一家影城檢票時遭阻攔，原因是攜帶了某品牌的奶茶。客服人員解釋稱，觀眾到影院對面新開的飲品店買飲料，會把自家飲料生意擠垮。朱副隊長認為，這暴露出這些商家和平臺在消費市場生態圈中嚴重缺乏共享共贏意識，損害了消費者合法權益。

    在餐飲住宿方面，同樣吐槽點多多——預訂平臺信息更新不及時，售后服務跟不上；衛生服務需提升，接待能力待加強；宣傳與實際不符，履約存在瑕疵。假期品美食，原本十分愉快。不過，就餐能插隊的現象，還是讓許多人難以接受。10月6日晚，市民蔣女士來到某品牌海鮮火鍋群升廣場店，現場取號為179號，導臺員告知大約需等待3個小時，但花費40元從號販子手中購買插隊服務后不到15分鐘，便被順利叫號，細一打聽，原來號販子使用了某搶號APP，科技手段成了他們的謀財工具。商家表示，對此他們也無可奈何。“候餐搶號插隊不僅破壞了原本公平的排隊秩序，而且讓消費生態環境在新技術的參與下顯得缺乏溫度。”朱副隊長指出，個別軟件開發商對新技術使用的合規性認識不足，商家對線上線下“接合部”領域的服務延伸不夠。

    資料4

    “我們推進綜合執法體制改革最大的特點，就是堅持立足實際，分層分類實施改革，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法等突出問題。”A縣章副縣長在介紹綜合行政執法改革情況時表示。

    2020年5月，A縣綜合行政執法局聯合住建、生態環境等部門首次對縣城在建工地開展“綜合查一次”。聯合檢查執法隊員重點圍繞安全生產、規劃建設、環境保護等，對各自監管事項逐一進行檢查。執法隊員使用無人機設備，從空中巡查在建工地的裸露土、工地圍擋設置、物料堆放、揚塵治理措施等情況，有效避免監管盲區，提高執法效率。據了解，此次行動共檢查在建工地39家，發現問題23處，現場整改13處，制發責令限期改正通知書10份，立案調查3起。推行“綜合查一次”，真正實現多領域執法檢查“一步到位”，既有效解決了多頭執法、重復執法等問題，也切實減輕了企業的負擔，優化了營商環境。截至2020年底，該局已累計開展“綜合查一次”聯合檢查131次，檢查市場主體683家，減少檢查頻次60%以上，范圍拓展至全縣15個鄉鎮街道。

    同時，A縣在綜合行政執法過程中堅持柔性執法，全方位幫助企業制定整改方案，明確整改時限，按時復核復查，并按規定予以減輕處罰。還針對重大復雜的案件，采取面對面反饋，最大程度減少群眾異議，將矛盾化解在基層。

    “綜合執法+人民調解”是A縣“司法行政+綜合行政執法”共建共融機制中的特色品牌。綜合行政執法局和司法局在人才、資源、技術、業務等方面加強協作，合力提升基層矛盾糾紛化解能力。在遇到矛盾糾紛時，綜合執法局調解員、人民調解員發揮各自專業優勢進行聯合調解，長期參與綜合執法工作的“駐隊律師”也會擔任特約調解員，就相關法律問題提供協助。2020年8月，昌石街道一商業住宅的20戶業主，與在一樓開店的萬先生因店面裝修時涉及到承重墻的問題產生糾紛，雙方多次協商未果。了解到這個情況后，綜合行政執法局和司法局主動介入調解。“了解雙方分歧的焦點后，我們邀請第三方對房屋安全狀況進行評估。結論是萬先生的店面在裝修中確有承重墻被破壞的情況，應予恢復。”司法局昌石執法所負責人介紹。在得到專業評估意見后，昌石執法所迅速組織召開專題調解會，除雙方當事人外，參加調解的還有綜合執法局調解員、人民調解員、特約調解員。經過三輪調解，雙方的矛盾在一周內成功化解，由萬先生盡快對受損承重墻予以恢復，承重墻恢復前樓上住戶暫時到賓館住宿，以確保安全。迅速化解糾紛正是他們打造“綜合執法+人民調解”模式的初衷。在這種模式的作用下，目前累計提供法律咨詢服務460余次，調解化解緩解糾紛103件次，調解成功率達到100%。

    2020年國慶期間，一場“執法普及游園會”讓趙家村老趙一家備感新鮮。一家三口現場學習法律知識、擲骰子答題闖關、扮演執法者模擬執法……“既放松身心又學到法律知識，有意義也有趣味，孩子很喜歡。”老趙說。“在普法宣傳中，我們始終跟著‘熱點’走，用老百姓最容易接受的方式去普法。”綜合行政執法局政策法規科李科長說。去年以來，執法局創新普法模式，豐富普法載體和形式，將執法工作宣傳教育真正融入群眾生活、送到群眾心里，在發動群眾參與中提高普法效果。在微信視頻號、微信公眾號等媒體平臺上，經常會看到由綜合行政執法局執法隊員自導自演的普法短視頻。這些由執法隊員在工作之余精心制作的短視頻，寓教于樂，讓宣傳真正“活”了起來，也“火”了起來。特別是無人機小姐姐喊話、秸稈焚燒、垃圾分類等情景趣味短視頻，點贊上萬，閱讀量破百萬，有效降低了違法違規行為發生概率。

    A縣綜合行政執法局以實現執法規范化、打造高品質執法隊伍為目標，定期舉辦模擬法庭、法律沙龍、業務大比武等活動，不斷提高執法人員的理論知識水平和執法業務水平。同時，優化“律師駐隊”工作模式，完善駐隊律師法律咨詢服務制度、隨隊監督執法制度、法律法規培訓制度，提高參與重大案件法制審核力度，進一步規范了執法行為，提升了執法人員的辦案水平。

    二、作答要求

    （一）根據給定資料1，請闡述你對志愿者服務隊是“一大會址紀念館一張閃亮的名片”的理解。（20分）

    要求：（1）準確全面；（2）邏輯性強；（3）不超過300字。

    （二）根據給定資料2，請你談談法律顧問在田頭村和三水村發揮了哪些作用。（20分）

    要求：（1）準確全面；（2）分條陳述；（3）不超過300字。

    （三）根據給定資料3，請你針對《消費維權情況反映》中的問題，提出對策建議。（25分）

    要求：（1）緊扣資料，內容完整；（2）切實可行，針對性強；（3）不超過400字。

    （四）假如你是A縣綜合行政執法局的工作人員，請根據給定資料4，寫一份A縣綜合行政執法體制改革的經驗總結，供領導參閱。（35分）

    要求：（1）緊扣資料，內容完整；（2）條理清晰，語言流暢；（3）600——800字。