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    2021年安徽公務員考試申論試題及答案（B類）根據考生回憶整理。

    2021年公務員多省聯考申論真題及答案（安徽B卷）

    一、給定資料

    資料1

    新春伊始，《新農村》記者小梁到基層調研，以下是他在兩個村莊采訪的片段。

    “村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一張紙片，家家院里院外也清清爽爽。79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改電以后，高大媽家裝了地暖，外面再冷屋里也舒服。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，屋里屋外的花兒都修剪得齊齊整整。她言語間透著喜悅，“兒子孝順，春節前辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口。”“爸媽上了年紀，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成。”高大媽的兒子小曾買完菜剛一進門就接過了話頭。

    東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多口人，但老齡化程度不低，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”。村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人。“村里的大爺大媽都是居家養老，兒女負責贍養。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所’，解決老人的日間吃飯和活動、照料問題。”村黨支部委員李大姐介紹說，她時常會到高大媽家來看看，幫襯幫襯。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑。”“老爸腿腳不好，出不了門，我們在跟前伺候著才放心。”小曾說。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里滿意，可也著急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能辦個產業，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”

    李大姐說，東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。村里已經有10多戶拿到了農家樂的經營執照，她說：“要是鄉村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”

    坐落在太湖之濱的水鄉小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。

    甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀念館，或圖文，或影像，或模型，地方風土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發著濃濃的年代感。“有不少是村民自己捐贈的，像這個老式碗櫥，還有那套八仙桌椅，現在已經很難看到了。”被村里人稱為“農民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活和城里無異，但老姚喜中有憂，開弓村曾經是“處處倚蠶箔，家家下魚筌”；如今，農耕文化，蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根啊！”老姚頗有感慨。

    如何傳承鄉風民俗？“首先要發揮好鄉賢的力量。大家都有共識，要有個鄉賢議事會。”老姚說。在成立后的鄉賢議事會上，大家一致認為，要以有形的形式展現開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產業……為什么要以“有形的形式”？老姚說：“讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農耕文化和蠶桑文化的韻味。”村民的文化活動要有載體，開弓村發展較早，能用的土地已經不多，怎么解決？經過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂。老姚高興地說：“腳手架已經搭起來了，估計5月份就能啟用。”按照規劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動、小型培訓、會議、文藝演出都可以使用。

    未來，開弓村的文化回味必定更悠長。

    資料2

    走進李石村村民李姐的超市，她指著里面幾個書柜說：“這就是微光書苑。現在有10多平方米、4000冊書，既是閱讀室，也是給孩子們上課的地方。”

    2005年，李姐在村里開了個小超市，很多村民經常來買東西。“在超市支個麻將桌吧，俺們打牌，你掙錢。”面對村民的提議，李姐卻有自己的想法。在她家，祖父好寫字，父親樂讀書，李姐在忙碌之余也堅持讀書、寫詩。她自己愛書，也想讓更多人讀書。“種下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法。”李姐想到曾在書中看到的句子，“要驅趕心靈的荒蕪，最好的辦法就是推廣閱讀。”2008年春天，李姐自掏腰包買來300本舊書，又拿出自己收藏的200本書，把它們擺在了店里，在超市里辟出一片閱讀空間，寫上“微光書苑”四個大字，貼在書邊的墻上。“為什么起名微光？就是一個農村小超市的貨架上，擺了幾本書，本身就非常非常微小。”李姐說，“微光雖微，但可以不斷點燃火種。”

    不要證件、不辦手續、不收錢，零門檻借閱，書會不會被一借而光？李姐一開始有些擔心。但實際上，書苑剛辦起來時，前來借閱的人寥寥無幾，有些人甚至根本沒注意到貨架上還有書。一開始，只要有孩子來還書，她會問一些問題：主人公是誰？對什么情節印象深刻？回答出來的孩子可以領到鉛筆、橡皮，寫了讀后感的還能得到筆記本……來的孩子越來越多，村里大人也開始問了：“小孩看書有獎品，我們看書有沒有？”“有呀！”李姐說。她準備了小毛巾、牙刷，雖然不貴，但鼓勵閱讀很有效。李姐說，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互帶動，村里閱讀氛圍越來越濃。“一開始是好奇，后來真是為了讀書，《居里夫人自傳》我就看了三遍。”剛參加完高考的19歲女孩小夢是微光書苑的第一批讀者，“有時候看書入迷了，都顧不上吃飯。”

    借閱的人多起來，書漸漸不夠用了。“自己的藏書，親戚朋友家的書，能找的全都找來了。”看著逐漸借空的書架，李姐又喜又優，“上哪兒找更多的書呢?”任何能想到的法子，她都試了個遍。有人質疑，有人嘲笑，她卻始終堅定，家人的支持也給了她很大鼓勵。母親編麥秸稈草帽攢下的2000元，給她拿去買書；大姐給父親買衣服的錢，父親揣在兜里，直奔書店；二姐每次來走親戚，手里提的不是水果，而是兩摞書……

    2012年，李姐一家自費創辦微光書苑，在鄉間推廣閱讀的事跡，逐漸開始受到外界關注。越來越多的機構、公益組織和愛心人士與她聯系，上海一家公益組織一次就捐贈了6000多冊書，總算是慢慢供上了。隨著微光書苑名氣增大，不斷有其他人想要加入。最多的時候，零門檻借閱模式的微光書苑有27個合作伙伴，書苑走進了超市、旅店、診所、幼兒園，還組建起百余人的基層閱讀推廣志愿服務團隊，累計受眾30多萬人次。越來越多的“微光”匯聚起來：69歲的村醫老程，將自己醫療衛生方面的書籍全部拿出來共享；退休教師老全多年來堅持給孩子們輔導作業；大學生小茹從小學開始，就幫忙組織微光書苑閱讀分享活動……

    2015年，李姐去北京參加一個“微光讀書”論壇，論壇上一位大學教授的話讓她印象深刻：“一座圖書館里的學校要比一個學校里的圖書館更重要。”“要讓微光書苑不僅能讀書，還能‘讀’電影、‘讀’首樂，看更廣的世界，學更多的知識。”李姐深受啟發，“微光書苑也要有自己的學校。”如今，小小演講家、舊物改造、科學小實驗、民俗傳承等活動，已成為微光書苑的固定項目，這里已經成了村民尤其是孩子們的第二課堂。

    “最美志愿者”“圖書館榜樣人物”“省五一勞動獎章”……這些年，李姐收獲了諸多榮譽。李姐說：“也許鄉村圖書館做成什么樣，沒有標準答案，我只想讓這束在田野間聚起的光，照到更多鄉親。”“去吧，向前方，讓心溫暖心，讓光點亮光。”她在一首詩中這樣寫道。

    資料3

    古城派出所轄區，有古城、古塔、世界地質公園等知名城區。“轄區就是景區，景區就是轄區，居民區也是景區”，這給古城民警提出了不小的挑戰，最大的挑戰是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區林中古木參天，山勢險要，一些缺少經驗的游客可能會迷路。由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶。“從哪里出發、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。

    對救援者而言，進山救援同樣面臨極大的安全挑戰。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設想。有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經驗前去救援。經過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。上百次救援，并非每次都能成功。楊副所長說：“如果游客私自進入非游覽區域，特別危險，希望游客不要貿然進山。”

    古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經營者，“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛入職時，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設客棧要到派出所辦證，通過協調辦理相關手續，他認識了絕大多數客棧經營者。“登記辦證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調解。時間久了，大家就都熟了。”楊副所長說，記住人不難，關鍵還是轉變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務。”

    楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業管理。“要是用腳走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了。”楊副所長把客棧經營者當朋友，客棧經營者自然不會把他當外人。在內湖生態保護拆遷過程中，一些客棧經營者拒不配合，楊副所長帶領民警趕到現場。“我是派出所民警老楊，我知道生態搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”聊了3個多小時，終于做通了工作。

    對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而大多數人放假時是民警最忙的時間。有時候飯剛吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，經常一宿無眠。李所長說：“越是節假日，對我們快速處置警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗亭和街面，以便發生警情后5分鐘就能出警。”楊副所長說：“為的就是給游客安全感。”11月的一天，一對從外省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年多，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發現小吳于前幾日曾在古城某網吧上網。他將小吳照片及基本信息發到每個客棧群后，一家客棧的經營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內，失蹤大半年的小吳終于被找到。

    “游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管。”楊副所長說。

    資料4

    近年來，隨著城鎮化進程加快，一些農村出現不少閑置房屋。2017年以來，Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農房發展鄉村產業的有效途徑和措施，取得良好成效。為進一步總結經驗、更好地開展相關工作，Z市發展研究中心組織了調研組進行專題調研。

    位于東湖鎮新泉村的新泉中學，因優化農村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用，壯大村集體經濟。東湖鎮產茶歷史悠久，周邊茶農集中，“老房子”聯姻茶產業，能發揮盤活利用的效益。確定發展方向后，村里通過鎮里的農村產權交易平臺公開競拍老樓使用權。

    主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景。“到這荒村陋屋來干什么？”有人不解。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受聞名遐邇的越紅功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經凋敝的老屋重煥生機。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動。“去年接待游客3萬多人次。”鄭董事長說。經鎮村牽線搭橋，博物館與村里的專業合作社、農戶定點合作，與200多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理。“每斤40至60元的收購價，比以前高出一截。”茶農老周說。從閑置教學樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的改革之效。

    Z市陳副市長認為，一些閑置的農村住房、廠房、村集體用房破舊不堪，要修繕很費錢，棄之拆之又可惜；而同時，拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長，需要建立健全農民財產性收入增長機制。如何喚醒“沉睡”的農房資源，既能給農民增加財產性收入，又能為下鄉創業人員提供創業場所？前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發探索，開始在Z市鄉間不斷涌現。2018年8月，Z市出臺有關辦法，明確規定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法清晰的、處于閑置狀態且能夠安全使用的房屋及其配套設施(主要包括農戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛生院、學校、站所等閑置房屋)，實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產開發利用。

    一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。它多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發生在2019年7月，鄉賢老孫通過鎮里的農村產權交易平臺中標將這座老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊。老孫說：“父親做了一輩子酒，能在這里把傳統古法釀造的流程展示出來，特別有意義。”白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過去，越莊酒坊修舊如舊，開門迎客，成為鄉村風貌的一抹亮色。“過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經濟實現增收。”唐書記感慨，這座老建筑之所以能成功激活，關鍵是跟鎮里的釀酒特色產業發展與美麗鄉村建設掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發活力、持續產生效益。”

    截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發利用的閑置農房近50萬平方米，是扎堆搞農家樂、民宿經營，還是避免“一窩蜂”開發、突破同質化競爭的局限，直接關系到激活行動的質量和實效。陳副市長說：“怎么找準方向、善加利用，至關重要。閑置農房利用改造要遵循‘規劃——設計——建設’規范，與村落布點規劃、村莊建設規劃、土地利用規劃相匹配。”古徑幽幽，卵石鋪面，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統民宅，不少處于閑置狀態。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房激活同古村落的新規劃有機結合起來，“期待盤活出更多像越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯帶動起美麗鄉村建設、特色產業發展的‘面’。”

    嶺北鎮孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。閑置農房存“銀行”？初聽這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個特殊的“銀行”就是鎮里的閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報。“正式‘激活’前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益。”村干部介紹。老虞和兒子商量后，將老宅存進“銀行”。沒多久，一位外縣企業家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮率先試點運行閑置農房儲備平臺的一個例子，通過平臺，鎮里對可利用的閑置農房預收預儲，分門別類進行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統一對外推介，由社會資本、鄉賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心。中心運行以來，農產品銷售額已達100多萬元。“通過儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率。”嶺北鎮吳鎮長說。

    二、作答要求

    （一）根據給定資料1，請分別概括高大媽和老姚的“喜”和“盼”。(20分)

    要求：（1）準確全面；（2）分條陳述；（3）不超過250字。

    （二）請根據給定資料2闡述你對“種下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法”這句話的理解。（20分）

    要求：（1）準確全面；（2）邏輯性強；（3）不超過300字。

    （三）根據給定資料3，請談談古城民警在工作中遇到的難題，他們是如何解決的。（25分）

    要求：（1）內容全面；（2）條理清晰；（3）針對性強；（4）不超過350字。

    （四）假設你是調研組成員，請根據給定材料4，圍繞Z市有效激活閑置農房的做法寫一篇調研報告提綱。（35分）

    要求：（1）內容全面，重點突出；（2）層次分明，邏輯清晰；（3）符合文體，語言流暢；（4）字數600-800字。

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