2015年吉林公務員考試申論真題（下半年）（乙級）
一、注意事項
1．申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
資料1
2015年6月24日，由中國社會科學院新聞與傳播研究所和社會科學文獻出版社共同舉辦的新媒體藍皮書《中國新媒體發展報告NO.6（2015）》發布會在京舉行，藍皮書支出2015年我國互聯網網民接近7億人，普及率達到50%，而手機網民將超過6億人。中國已成為全球最龐大、最復雜、最喧囂的輿論場，網絡已從邊緣媒體變身為新聞傳播主陣地，也成為輿論斗爭的主戰場。
新興媒體風起云涌，傳播方式日新月異，媒體格局正在發生深刻變化。某權威機構在調查了全世界65個國家的媒介消費模式的變化后稱，2015年全球每人每天的媒體消費時間將達492分鐘，較2014年的485分鐘增長1.4%，而互聯網使用量的快速增長是其主要驅動力。從2010年至2014年人們使用互聯網的時間增長了將近一杯，從平均每天59.6分鐘上升至109.5分鐘，而在傳統媒介上花費的時間則呈現銳減趨勢，從平均402.2分鐘下降至375.8分鐘。
在與互聯網的競爭中，受沖擊最大的是報紙，其次是雜志。2014年至2017年，調查預計閱讀報紙的時間將每年減少4.7%，而閱讀雜志和看電視的時間將分別以平均4.4%和1.6%的速度遞減。互聯網推動了整體媒介消費的增長，但同時也搶占了傳統媒介消費的市場份額。
資料2
2015年5月15日晨7時，伴隨著北京東三環的車水馬龍，來自河北的攤主老周忙著打開承租的報刊亭鋪貨，“干了十幾年，現在只靠報刊亭養活不了自己。除了老主顧回頭客，主要靠賣飲料、充值卡營里。”
一葉知秋，報紙市場份額的減少，直觀地體現在報刊亭上。去年北京各報刊亭營業額均再創新低，日均營業額100元左右。正知書院制作的《2013年度傳播報告》顯示，“2013年互聯網廣告投放規模已經超過紙媒，全國40%的報刊亭已不復存在”。
實體書店和報刊亭逐漸凋零，城市正在失去文化之肺。地鐵上的“低頭一族”，看的不是書報而是手機……商業和消費主義沖刷之下的大眾審美河床，最低水位正在下降，有些地方甚至裸露出干涸的河底。難怪有人疾呼，從電腦和手機中拯救我們的閱讀吧！甚至有人說，拔掉網線，關閉手機，才能回到真正的文化生活。事實上，翻閱近幾個世紀的文化史，幾乎每一次技術手段的升級，都會引起人們的文化焦慮。
攤主老周并不知道，幾百米外某飯店內“中國報業融合發展高峰論壇”即將舉行。老周的個體煩惱，正是與會各報業集團老總們探討的集體困惑。
資料3
對于媒體轉型，北大文化產業研究院副院長陳少峰指出：傳統紙質媒體人要先轉變自己的身份，要用新媒體的思維去思考問題，才能拯救傳統出版業并實現轉型。
從產品的角度來看，信息仍然是消費者的必需品，值得信任的有價值信息仍然會賣出好價錢。互聯網在一些消息的及時性上超過了報紙，但在內容制作上的競爭力依然要弱于報紙，尤其是涉及到深度報道和地區性的新聞信息（包括本地的廣告信息）。
在近兩年報業瀕臨絕境的時候，股神巴菲特卻連續收購了63家報紙。整體而言，巴菲特收購的這些報紙是營里的，他所收購的報紙大多是地區類社區類報紙，頗具地域性的報紙。報紙仍在本地新聞中占據著統治地位。他認為，一個讀者在讀有關加拿大關稅或者巴基斯坦政局的新聞時，可能看了幾段話就跳過了，但是與他自己或者鄰居有關的故事，他就會一口氣讀完。專業人士認為，我們的都市報，可以一次為方向轉型。在任何對社區有足夠認同感的地方，對很大部分的居民來說，一份能滿足社區特殊信息需求的報紙將始終是不可或缺的。
2013年1月，浙報傳媒以31.9億元收購杭州邊鋒和上海浩方100%的孤犬。后者擁有邊鋒游戲、游戲茶苑、浩方電競、三國殺online等眾多游戲品牌。同年5月，邊鋒、浩方并入保鏢對業績貢獻顯著。浙報傳媒與華奧星空聯合承辦2013年全國電子競技大賽、參與投資的動漫電影《秦時明月之龍騰萬里》于暑期檔上映等原因，也成為該股走強的催化劑。由此可見，通過向全媒體轉型，增加更多的服務型收入，以抵消傳統廣告收入下滑的影響，成為傳統紙媒的一個新的選擇。
用高科技手段呈現新聞，這使得報紙更加靈活化，幫助報紙在新的時代下開始改變而沒有失去質量，對質量的一貫堅守，即使面臨著很多的競爭與變化發展的科技，依然在質量方面有所保證。
麥克德莫特還表示，WSJ在視頻方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在數據新聞上面加大了力量，包括雇傭了一批精通數據發掘的新聞工作者。這些人通過深入發掘與分析公開的大數據來發現新聞。比如對美國醫療系統情況的一系列調查，很大一塊是對政府的數據庫進行發掘。我們向政府請求，獲取到這些數據。之后，一些有才華的數據新聞工作者開始深入地挖掘研究數據。
資料4
在今年的兩會報道工作中，光明日報決定作融媒體聯動報道，在報社內部推進流程融合。為此，光明日報社首先對人員進行了融合，光明網派出的80多名上會人員首次被納入整個兩會報道組，與《光明日報》前后方五六十名編輯記者一起組成兩會報道團隊，統一調度、統籌安排。報社要求上會記者根據報社旗下不同載體的特點進行個性化的信息發布，并鼓勵報紙和網站上會人員結對合作，將重點選題分包出去，同時還要求每位記者必須完成2-3件融媒體作品，這就意味著記者既要發文字稿，還要拍視頻、錄音、拍照片，甚至要配上各種鏈接。
總理記者會上，人民日報記者劉志強一人代表報紙、網站和微博三個媒體平臺提問，其“三棲記者”身份成為媒體關注熱點。人民大會堂前，央視記者叢威娜一手舉手機面對前置攝像頭，一手握話筒，一人獨自完成了出鏡報道，“秒拍”直播同時呈現到電視、電腦、手機和平板電腦終端上。媒體融合中，傳統媒體向全媒體漸變，記者也成為全媒體記者。
資料5
2015年6月11日人民日報客戶端上線一周年座談會在北京召開。與會專家表示，通過一年的探索，人民日報社已經走出了一條發展主流新聞客戶端、加快推動媒體融合的路徑。人民日報客戶端正逐步成為移動互聯網上的主流新聞門戶、權威觀點引擎、聚合信息平臺，并已具備成為移動互聯網開放平臺和超級入口的條件。
作為人民日報社推動媒體融合發展的重要切入點，人民日報客戶端于2014年6月12日正式上線。一年來，人民日報客戶端以“一流內容、一流的用戶體驗”為目標，努力向用戶提供權威、準確、豐富、多樣的新聞信息，并通過近20次的產品迭代，不斷優化產品設計，贏得用戶好評。據權威機構前不久發布的數據，人民日報客戶端上線一年，用戶數持續攀升，截至目前，自主下載量突破4500萬，已進入國內新聞類客戶端前十位。
平臺化是人民日報客戶端的發展方向。目前，已推出全新模式的政務平臺、問政平臺、公益平臺。政務平臺主要為各級黨政機關提供移動端的信息發布和服務，已有1400多家政府機關入住。問政平臺主要幫助用戶通過線上提問、線下辦理的方式，解決工作生活中遇到的困難問題。公益平臺重點匯聚各界的愛心善舉，目前已動員各方面先后資助200多個急需幫助的家庭和個人。
資料6
美國發行量最大的報紙《華爾街日報（WSJ）》在網絡時代的成功轉型，一直是中國媒體人津津樂道的話題，給媒體提升核心競爭力帶來很多啟示。
面對互聯網的巨大沖擊，這家在全球范圍內備受尊敬的報紙從上世紀90年代中旬就開始在新媒體領域展開探索。1993年，《華爾街日報》推出電子互動版，成為報網融合的第一代模板。1996年，“華爾街日報在線”誕生--用網絡的玩法玩新聞這一超前的舉動，幾乎標志著第二代紙媒網絡版的誕生。2004年，iPhone誕生三年前，WSJ便開發了一款在手機上看新聞的應用。
作為這一偉大轉型的親歷者，在WSJ供職了17年的前網絡副總編、現任博然思維總監的達倫?麥克德莫特對此深有感觸。他說，WSJ自從開始艱難的轉型探索之后，先后遭到兩次重大的挑戰，分別是21世紀初互聯網開始普及和隨著智能手機普及之后移動互聯網的成熟，WSJ通過報道方式的改變與對社區建設、技術儲備的重視成功克服了困難。目前，隨著信息世界進一步扁平化、碎片化，WSJ與全球媒體一樣，似乎正遭遇最新一輪挑戰。就在6月末，WSJ的最新一季財報顯示，該媒體新聞和信息部門廣告收入下降了9%，為了克服這個困難，這家百年媒體做出了壯士斷腕的姿態--大幅裁員，向一家純粹的新媒體全面轉型。
此前曾有媒體曝出WSJ現任總編杰勒德?貝克的轉型思路：通過生產獨特、原創、高質量、高價值的內容來說服人們付費訂閱。對此，麥克德莫特深表贊同，“人們會了解到有深度的新聞是有價值、需要付費的。”
麥克德莫特說，《華爾街日報》在歐洲已經運作了幾十年，也開了亞洲版，一直在繼續全球化的步伐。實際上，WSJ直到1990年代以前都極為保守，并且為此感到自豪。但在過去的15年中，WSJ在保持原有優勢和核心理念的情況下開始改變。勇于改變，這是最新的一種競爭力！我們開始思考怎么用高科技手段呈現新聞，這使得報紙更加靈活化，幫助報紙在新的時代下開始改變而沒有失去質量，對質量的一貫堅守，即使面臨著很多的競爭與變化發展的科技，依然在質量方面有所保證。
麥克德莫特還表示，WSJ在視頻方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在數據新聞上面加大了力量，包括雇傭了一批精通數據發掘的新聞工作者。這些人通過深入發掘與分析公開的大數據來發現新聞。比如對美國醫療系統情況的一系列調查，很大一塊是對政府的數據庫進行發掘。我們向政府請求，獲取到這些數據。之后，一些有才華的數據新聞工作者開始深入地挖掘研究數據。
資料7
傳統媒體和新興媒體融合發展剛剛起步，有亮點，也有盲點。
中國傳媒大學互聯網信息研究院歷時一年多，對2014年全年數百條新媒體假新聞進行搜集、跟蹤、整理，抽樣選取了傳播較廣、比較典型的92條假新聞進行多維度分析。研究發現，首發于網絡媒體的假新聞占比32%，近六成（59%）假新聞首發于微博，首發微信公眾號占比7%，社交網站約2%。報告對5起假新聞典型案例進行了分析。其中包括：
2014年8月網傳“上海地鐵出現老外暈倒車廂無一人相助，反而倉皇逃跑”的視頻，不少媒體未核實信息即在微博上發布。引發網民熱議。而此后，上海地鐵方面正式：消息并不屬實，“列車進站后站務員及時上車對外籍乘客進行救助”。研究者認為，微博開放性搞，人人都可以在上面發布信息，因此成為眾多新媒體假新聞的信息源。
2014年8月12日，湖南某新聞網站發布一則題為《產婦慘死手術臺 醫生護士跑路 醫院稱已盡全力》的新聞報道，稱“8月10日下午，湖南×縣婦幼保健醫院一名張姓產婦，在做剖腹產手術時，因術后大出血不幸死亡”。報道引用家屬說法稱，“（產婦）是非正常死亡，醫院存在很大責任，如果發現及時不至于死亡，也不至于隱瞞這么久”。報道還含有情緒化的描述，稱產婦“赤身裸體躺在手術臺上滿口鮮血，眼睛里還含著淚水，可卻再也沒有了呼吸，而本應該在搶救的醫生和護士卻全體失蹤了。”該報道發出后，引發全國各行業新聞媒體對產婦死亡事件的關注、轉載。事后，×縣婦幼保健醫院稱，產婦分娩后被醫生診斷為“羊水栓塞”，院方立即展開全力搶救，但最終因搶救無效而死亡，醫護人員在產婦心跳停止后搶救了半小時才放棄，院方宣布死亡后，手術室外聚集數十名家屬情緒激動，家屬沖進手術室時，醫護人員正在休息室，并非“全體失蹤”。
中國社會科學院新聞與傳播研究所所長唐緒軍指出：“國家已經把新媒體網絡的智力，歸到了法制化的路徑上來，依法治網，在微博的治理上，現在是明顯好轉，是正能量在不斷地提升。微信跟微博還不一樣，微博公眾媒體的特性更強烈，微信它是在一個封閉的圈子里，我們注意到的一個現象就是，在微博上的一些謠言是轉移到微信上來了，因為微信它是朋友跟朋友之間建立的這種聯系，使得這些謠言的可信度增加了不少。”
資料8
對于媒體轉型，北大文化產業研究院副院長陳少峰指出：傳統紙質媒體人要先轉變自己的身份，要用新媒體的思維去思考問題，才能拯救傳統出版業并實現轉型。
從產品的角度來看，信息仍然是消費者的必需品，值得信任的有價值信息仍然會賣出好價錢。互聯網在一些消息的及時性上超過了報紙，但在內容制作上的競爭力依然要弱于報紙，尤其是涉及到深度報道和地區性的新聞信息（包括本地的廣告信息）。
在近兩年報業瀕臨絕境的時候，股神巴菲特卻連續收購了63家報紙。整體而言，巴菲特收購的這些報紙是營里的，他所收購的報紙大多是地區類社區類報紙，頗具地域性的報紙。報紙仍在本地新聞中占據著統治地位。他認為，一個讀者在讀有關加拿大關稅或者巴基斯坦政局的新聞時，可能看了幾段話就跳過了，但是與他自己或者鄰居有關的故事，他就會一口氣讀完。專業人士認為，我們的都市報，可以一次為方向轉型。在任何對社區有足夠認同感的地方，對很大部分的居民來說，一份能滿足社區特殊信息需求的報紙將始終是不可或缺的。
2013年1月，浙報傳媒以31.9億元收購杭州邊鋒和上海浩方100%的孤犬。后者擁有邊鋒游戲、游戲茶苑、浩方電競、三國殺online等眾多游戲品牌。同年5月，邊鋒、浩方并入保鏢對業績貢獻顯著。浙報傳媒與華奧星空聯合承辦2013年全國電子競技大賽、參與投資的動漫電影《秦時明月之龍騰萬里》于暑期檔上映等原因，也成為該股走強的催化劑。由此可見，通過向全媒體轉型，增加更多的服務型收入，以抵消傳統廣告收入下滑的影響，成為傳統紙媒的一個新的選擇。
三、作答要求
（一）“融媒體”已成為傳統媒體發展的必然趨勢。根據給定資料1——5，歸納概括目前我國“融媒體”發展的基本情況。（25分）
要求：內容全面，語言簡潔、準確。不超過300字。
【參考答案】
基本情況：我國媒體融合效果顯著提高。（1）受互聯網影響，網絡成為新聞傳媒的主陣地，輿論斗爭的主戰場。（2）媒體格局深刻變化，媒體消費模式變化，互聯網的使用量增加，時間長；而傳統媒體使用時間銳減。（3）紙媒市場份額減少，實體書店和報刊逐漸凋零。（4）與新技術融合，傳統紙媒平臺互動增強，多家報紙轉型成功。（5）政府重視支持媒體融合，為數字報紙轉型提供機遇。（6）傳統媒體改版和平臺化，更新產品，組建媒體中心進行管理。（7）版權問題有望得到解決，移動媒體入住率大幅度提高。（8）媒體人融合，出現“三棲記者”全媒體人。
（二）根據給定資料6，分析《華爾街日報》成功轉型帶給我們的啟示。 （15分）
要求：分析合理，觀點明確，條理清楚，不超過200字。
【參考答案】
帶來的啟示有：（1）應直面沖擊，不斷探索，勇于創新，加大研發，開發新產品。（2）面對挑戰與困難，通過報道方式的改變與對社區建設、技術儲備的重視成功克服困難。（3）提升自信，以壯士斷腕的決心全面轉型。（4）通過生產獨特、原創、高質量、高價值的內容說服人們主動付費。（5）堅持全球化發展，轉變原有的優勢和核心理念，保證質量的同時勇于改變。（6）加大投入，雇傭人才，請求政府提供技術幫助。
（三）給定資料7提到了湖南產婦事件，請你對此事進行分析，并以該縣衛生行政部門工作人員的身份，擬寫一封情況說明向社會公開。（25分）
要求：（1）事件分析角度合理，結論可信；（2）情況說明語言簡潔，內容恰當；（3）不超過350字。
【參考答案】
關于湖南產婦事件的情況說明
廣大群眾：
你們好！針對近期我縣發生的湖南產婦事件，經過調查，發現事件和某些媒體報道存在一定出入，造成公眾對我縣工作在一些誤解。現將情況調查始末進行說明：
通過調查發現孕婦的死因為“羊水栓塞”，并且院方采取急救時間為半小時，全程都沒有放棄急救，并且家屬進入急診室時，醫護人員正在休息室，并不是報道所說的“集體失蹤”。
以上就是該事件的情況說明，在此次事件中，部分媒體沒有堅持實事求是的原則進行如實的報道，給公眾和我縣工作帶來了一定的消極影響。希望在今后工作中，如果在遇到此類問題，媒體能承擔起正確的傳播責任，給大眾樹立一個正確的價值導向。
×縣衛生行政部門
××××年××月××日
（四）從給定資料出發，結合實際，以“改變，也是一種競爭力”為題寫一篇議論文。（35分）
要求：主題集中，內容充實，論證嚴謹，語言流暢，800——1000字。
【參考例文】
改變，也是一種競爭力
北京某報刊亭老板生意慘淡，告別以往的生意繁榮，迎接他的卻是對未來的不確定，然而隨著新媒體的不斷發展，報亭的蕭條景象只是傳統媒體發展受阻的冰山一角。傳統媒體曾經做出重要貢獻怎能這般悄無聲息地退出歷史的舞臺，如何能讓傳統媒體突破原有局限而重新煥發時代的魅力？改變現狀，增強競爭力將是傳統媒體重新煥發活力的有效途徑。
新興媒體傳播方式日新月異，媒體格局正在發生深刻變化，雖然互聯網推動了整體媒介消費的增長，但同時也搶占了傳統媒介消費的市場份額。在與互聯網的競爭中，傳統的媒體由于信息傳播方式單一、傳播時效性不強、傳播范圍局限等原因受到很大的沖擊。若想改變，就需要政府的鼎力支持，媒體自主創新模式和經營理念同時也需要全社會的關注。
增強傳統媒體的競爭力需要政府的力推力行。2014年中央出臺了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，政府將“媒體融合”作為年度工作的重中之重，又為數字報紙的發展提供了難得的機會。同時，推動網站國際化，通過多種語言擴大影響力，加強與互聯網的聯系，體現全媒體的采編和思維方式。
增強傳統媒體的競爭力需要媒體自身的創新改變。首先，報業集團創新內部管理模式、流程融合模式，統一調度、統籌安排、鼓勵合作、分包選題。培養全面記者人才，既要會發文字稿，還要會拍視頻、錄音、拍照片，甚至要配上各種鏈接。傳統媒體向全媒體轉變，記者也成為全媒體記者。其次，傳統紙媒要用新媒體的思維去思考問題，勇于改變，是一種新的競爭力，思考用高科技手段呈現新聞，使報紙更加靈活化，幫助報紙在新時代改變下堅守對質量的保證。最后，媒體也要堅守最后的底線，增強社會責任感，對于虛假新聞不能肆意傳播，應該為大眾樹立正確的輿論導向。
增強傳統媒體的競爭力需要全社會的監督和關注。作為網民一方面不能輕信網絡上信息，要參與全社會對網絡媒體的監督，另一方面，傳統媒體經過創新后需要社會的更多理解和關注。
我們相信，在政府的鼎力支持、媒體的自我創新及全社會的關注下，傳統媒體一定能夠走出發展中的困境，在新時代的沖擊下，更加彰顯魅力，最終實現轉型升級。
