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    2021年理論熱點面對面《新征程面對面》連載11

    汔可小康盼大同——共同富裕如何扎實推動？

    “小康”一詞源遠流長，最早出現在儒家經典《詩經》中，《大雅·民勞》有“民亦勞止，汔可小康”的句子，小康在這里指的是生活比較安定的意思。后來，小康的意蘊衍變為比大同理想較低的社會狀態。千百年來，小康是中華民族孜孜以求的美好希冀，表達了人民對幸福生活的無限向往。中國共產黨用小康來定義中國式現代化的階段性目標，團結帶領億萬人民分步驟有計劃地實現。當全球1/5的人口還在貧困線上掙扎時，14億多中國人民已過上小康生活，這是足以在中華民族歷史上彪炳千秋的豐功偉績，是值得在人類歷史長河中大書特書的發展奇跡。

    擺脫貧困落后，實現共同富裕，是全體中國人民的共同期盼，是中國共產黨的莊嚴使命。全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，實現了人民生活水平的又一次歷史性飛躍。黨的十九屆五中全會在此基礎上，宣示要把促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展擺在更加突出位置，吹響了朝著人民生活更高層次更為公平目標進發的嘹亮號角。

    一、社會主義本質要求

    共同富裕，簡單地說，就是全體人民都過上好日子。在人類社會幾千年的發展中，人們對這種美好生活有過無數次的憧憬，但在階級社會條件下從來沒有真正實現過。在奴隸社會和封建社會，由于生產力水平低下，社會物質財富只能滿足少數統治者的富足生活，大多數人處于艱難困苦的生活狀態，“朱門酒肉臭，路有凍死骨”形成鮮明對照，實現共同富裕既無主觀可能，也不具備客觀條件。到了資本主義社會，社會財富呈幾何級數增長，但由于資本和勞動力在分配上的極不均衡，導致社會的大部分財富流入少數人手中，雖然工人的生活狀況有所改善，但與資本家的差距越來越大，共同富裕在以資本為中心的社會是無法實現的。

    社會主義本身就是作為資本主義的對立面而出現的，目標就是要改變人剝削人、少數人占有絕大多數財富的不公平狀況，消除兩極分化，最終實現共同富裕。馬克思指出，隨著個人的全面發展，生產力也增長起來，集體財富的一切源泉都充分涌流。“只有在那個時候，才能完全超出資產階級權利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”共同富裕是社會主義的本質要求，是激勵無產階級勇往直前的不竭動力。

    蘇聯作為第一個社會主義國家，在實現全體人民共享共富上曾經作了初步探索，但后來蘇共內部特權思想、特權現象不斷滋長，形成了既得利益集團，逐漸偏離了社會主義的價值追求。中國共產黨從成立之日起，就把讓全體人民過上美好生活寫在自己的旗幟上，并矢志不渝地為之奮斗。特別是改革開放后，我們黨鮮明提出逐步實現共同富裕的目標，并制定了一系列戰略加以推進，實現了人民生活從溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。

    今天，黨團結帶領人民站在了朝著實現共同富裕目標奮進新的歷史起點上。我們重溫馬克思主義經典作家關于人民共富的設想，總結社會主義實踐正反兩方面經驗，對共同富裕的內涵、路徑和要求理解更加深刻。

    共同富裕不是同時同步富。任何事物的發展，從局部到整體、從量變到質變，都是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就、一步到位。尤其對我們這樣一個社會主義大國來說，總體發展底子薄，各地資源稟賦和基礎條件不同，讓所有地區、所有人同時同步富裕，既不可能也不現實。正是基于此，新時期以來，我們采取了非均衡發展戰略，允許和鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，從而帶動整個國家以世界上少有的速度發展起來。新世紀以來，黨和國家通過實施一系列區域發展戰略、打贏脫貧攻堅戰、加大收入分配調節力度、推進公共服務均等化等措施，使不同地區、不同人群發展不平衡的狀況得到緩解。

    共同富裕不是搞平均主義。這實際上涉及效率和公平的關系問題。只講效率不要公平，不符合共同富裕的原則，也背離社會主義的初衷；只求公平不要效率，搞平均主義也是不可取的。這方面我們是吃過虧的。計劃經濟年代，我們在分配制度上實行平均主義，吃“大鍋飯”，干好干壞一個樣，有的人累死累活還是吃不飽，有的人偷奸耍滑磨洋工照樣掙工分，勞動人民的生產積極性受到極大挫傷，生產效率低下。到20世紀70年代末，我國有一半多人口仍處在溫飽線以下。

    共同富裕不是僅物質富裕。馬克思主義認為，共同富裕的一個判斷標準，就是實現人的自由而全面的發展。馬克思在《德意志意識形態》中對共產主義社會人們的生活作過描述，“隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判”。這個設想雖然簡單，但在他看來，美好生活不僅包括物質上的保證，也包括精神上的滿足。從當今時代來看，隨著人類生產生活領域的不斷拓展和延伸，人們追求美好生活不僅停留在衣食住行等基本層面，對精神文化、民主法治、公平正義、發展安全和生態環境等方面的需求也越來越強烈。

    二、改善人民生活品質

    全國城鎮平均每年新增就業1300萬人以上，高等教育毛入學率達54.4%，基本醫保覆蓋超過13億人，全民自愿免費接種新冠肺炎疫苗，基本養老保險覆蓋近10億人，恩格爾系數降為30.2%……這些硬核數據的背后，是中國人民生活“碗得服”的展現，是黨和政府持之以恒改善民生的結果。

    今天，中國人民早已告別了短缺經濟時代，生活困頓、缺乏保障的日子已經一去不復返了，家家住上“小洋樓”在許多地方的農村成為“基本操作”，小轎車“飛入尋常百姓家”，上學難、房價漲等民生問題得到了有效緩解，人民獲得感幸福感安全感不斷提升。但也要看到，隨著我國經濟發展水平的不斷提高，人們對生活品質的要求也“水漲船高”，人民生活質量不斷升級迭代。

    根據馬斯洛的需求層次理論，人們的需求層次會隨著社會生產力水平的變化而變化，當低層次的需求被普遍滿足之后，高層次的需求就會被激發出來，成為社會大多數成員的追求。改善民生必須適應這一發展趨勢，推動社會建設高質量發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

    從有沒有到好不好。經過長期努力，我國民生問題得到基本保障，“面”的覆蓋基本做到了，解決了“有”的問題，但總體水平不高，質量和標準還有待提高。比如，從“居者有其屋”到“居者優其屋”有一定距離，從“有學上”到“上好學”仍需努力，從“全民養老、全民醫保”到“高水平社會保障”亟待提升。改善人民生活品質，就是要把“好不好”作為衡量標準，為人們提供更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。

    從單一型到多層次。國家統計局數據顯示，我國中等收入群體超過4億人。隨著我國居民收入水平不斷提高，一部分收入較高群體越來越追求更高品質的生活、更為優質的服務。改善人民生活品質，就要適應這種需求分層的特點，在保基本全覆蓋的同時，通過發揮市場的作用提供更多高端商品和服務，供有能力的人群選擇和消費。

    從同質化到個性化。現如今，DIY親身參與、私人專屬定制、一對一量身打造、管家式貼心服務等個性化方式漸成潮流，成為人們追求美好生活的一種新風尚。實現人的自由而全面的發展，其中一個重要的含義就是每個人都根據自己的需求過上適合的生活。因此，個性化就是更高品質生活的一個重要特征。必須根據人們差異化的生活需求，建立多渠道供給體系，讓人們各取所需、各得其所。

    當然，改善民生必須與經濟發展水平相適應，既要盡力而為又要量力而行。根據國家財力狀況，持之以恒地改善民生，讓群眾看到變化、得到實惠，但也不能過分吊高胃口，去干超越經濟發展階段的事，避免走有的國家跌入福利陷阱的彎路。

    三、朝著共同富裕邁進

    在中國這片960多萬平方公里的土地上，中國人民的生活正在發生日新月異的變化，但發展不平衡不充分問題依然突出。繁華喧鬧的都市與落后偏僻的鄉村兼有，開放發達的東部與發展滯后的西部并存，消費不斷升級的人群與剛剛脫貧摘帽的農民同在。這一個個難題，猶如橫亙在前路上的“絆腳石”和“攔路虎”，影響著實現共同富裕和民族復興的偉大進程。

    國際經驗表明，發展不平衡不充分是很多國家走向現代化必然面臨的現象，如果處理不好，任其發展，會阻礙整個國家的發展，甚至會使國內矛盾激化，產生社會動蕩和分裂。美國作為頭號發達國家，發展不平衡的問題一直存在，并且至今也沒有完全解決好。拿區域發展舉例，美國發達地區主要集中在東西海岸，中部地區面積較大但相對落后，2020年美國大選中，拜登贏得多數選票的477個縣經濟總量占全美的70%，特朗普贏得的2497 個縣僅占30%。可見，區域發展失衡是造成美國政治分歧和社會撕裂的一個重要原因。

    實現共同富裕，是中國特色社會主義制度的優勢所在，是社會主義優越性的集中體現。在朝著共同富裕邁進的道路上，必須采取更加有力的舉措，加快解決發展不平衡不充分問題，避免今天的洼地成為明天的陷阱。

    破除城鄉二元壁壘。這些年，黨和政府為了縮小城鄉差距作出了很多努力，但隨著工業化和城鎮化進程的加快，城鄉發展不平衡的問題依然突出，二元格局較為明顯。2020年，我國城鄉居民人均可支配收入比為2.56∶1。實現共同富裕，必須破除城鄉之間的藩籬，推動資金、技術、人才、管理和數據等生產要素向農村聚集，深入推進農村各項改革，釋放農業農村發展的活力動力，讓農村和城市“比翼齊飛”，使城鄉居民共享全面建設社會主義現代化國家的成果。

    彌平區域失衡鴻溝。中國之大，縱跨溫帶和熱帶；長江之長，橫穿高山和平原。雖然同在一個中國，同飲一江水，但生活在不同地區的人們，生活水平的迥異令人慨嘆。在東部，我們有世界第一的港珠澳跨海大橋、最大貨物吞吐量的寧波港、最大規模的工業制造城市群，這些“頂流”領跑全球；但在西部，有的少數民族群眾剛剛擺脫原始落后的狀態，“一躍千年”進入現代社會，有的老少邊窮地區農民才解決“兩不愁三保障”突出問題不久，他們的致富之路還任重道遠。實現共同富裕，就要促進東中西部協調發展，讓所有地區的人民都過上美好生活。

    整治分配不公頑疾。實踐證明，合理的收入分配格局，應該是高收入者和低收入者占少數、中等收入群體占大多數的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。目前，我國中等收入群體占總人數的三成左右，但低收入群體的比重仍然較大，擴中、提低的任務還很艱巨。實現共同富裕，必須加大收入分配制度改革力度，規范收入分配秩序，構建科學合理分配格局，使發展效率得到不斷提高，社會公平得到有力維護。

    1955年，毛澤東同志在憧憬我國發展富強目標時，就鮮明指出，“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。60多年過去了，行進在追求共同富裕的康莊大道上，中華民族從來沒有像今天這樣蒸蒸日上、欣欣向榮，中國人民的生活從來沒有像今天這樣和諧美滿、幸福安康。展望未來，看中華大地，普天同樂令人期待。

    【硬核知識】

    非均衡發展戰略

    非均衡發展戰略是指將有限的資源優先投向效益較高的區域和產業，以促進這些區域和產業的發展，從而帶動其他區域、其他產業發展的戰略。由于各國及各地區自然資源稟賦和社會資源配置的差異性，在區域經濟中采取非均衡發展戰略是經濟發展的普遍現象。

    西部大開發

    西部大開發是1999年提出，針對西部地區12個省份和3個單列地級行政區（四川、陜西、甘肅、青海、云南、貴州、重慶、廣西、內蒙古、寧夏、新疆、西藏，湖北恩施、湖南湘西和吉林延邊）的區域發展戰略，目的是提高西部地區的經濟和社會發展水平。

    中部崛起

    中部崛起是為促進中部6省（山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南）共同崛起的一個區域發展戰略，目的就是要將中部地區建設成為全國重要先進制造業中心、全國新型城鎮化重點區、全國現代農業發展核心區、全國生態文明建設示范區、全方位開放重要支撐區。

    東北振興

    東北振興是我國針對東北4省區（黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古東部5盟市）提出的區域發展戰略，目的就是支持東北地區等老工業基地加快調整、改造，走出加快老工業基地振興的新路子。

    東部率先發展

    東部率先發展是我國針對東部地區10個省份（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）提出的區域發展戰略，旨在促進東部地區率先提高自主創新能力，率先實現高質量發展，在率先發展和改革中帶動幫助中西部地區發展。

    福利陷阱

    福利陷阱，是一個比喻概念，通常是指一些國家由于實行高福利而帶來的負面效應。龐大的福利支出讓政府財政不堪重負，“從搖籃到墳墓”的保障導致經濟社會缺乏活力，從而使整個國家陷入寅吃卯糧的惡性循環。