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    2021年四川公務員考試申論試題及答案（市縣卷）根據考生回憶整理。

    2021年公務員多省聯考申論真題及答案（四川市縣卷）

    一、給定資料

    資料1

    近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推進一系列要素聯動改革，逐步從一個發展落后的農業村蝶變為遠近聞名的“明星村”。

    以前的長茂村是一個傳統的農業村，農作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風險能力弱、市場競爭力不強。“—旦遇上了臺風，基本就是顆粒無收。”長茂村黨支部書記劉振華說，“我們村地處世界長壽之鄉，土壤富含‘長壽元素’硒，空氣與水質好、溫差大，但為何農業卻成為‘跛腳’產業？”曾十余次到此走訪的農業大學王教授直言，欠發達地區的資源稟賦優勢本來就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續傳統農業生產形態，收益自然一般。

    32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經濟聯合社租下40畝地發展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現在不用一一去談，只要找村里股份合作經濟聯合社就行，省去大量溝通成本。”去年以來，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社。“農民以承包經營權入股，以求將分散在每家每戶的耕地經營權‘化零為整’，實現股權到人、股份合作、集體運營。”劉振華介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農戶，50%歸作集體，用于村里產業發展、關愛老人等公益事業。”

    黑木耳產業園是長茂村近些年發展“一村一品”特色產業的縮影。該產業園由長茂村利用集體經濟扶持資金與產業幫扶資金投資興建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產、加工、銷售一體化經營。記者在黑木耳產業園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養菌，柳琴就是其中一位。“在這上班，一個月有4000元左右的工資，也能照顧家里。”她笑言。據了解，在前期土地流轉基礎上，長茂村利用村集體經濟建設廠房和種植基地，然后每年以20萬元價格租賃給企業，探索“黨支部+公司+基地+專業合作社+農戶”形式，聯手組建產業化聯合體。同時，村黨支部組織農戶成立產業合作社，發展專業化生產，形成生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農戶傳統種植模式風險大、競爭力較弱的問題，為村民提供內有技術、外有銷路的產業鏈服務。

    隨著鄉村振興戰略的推進，農村發展產業有資金需求，但金融機構有規避風險的責任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發突出。為此，長茂村按照因地制宜、人社自愿的原則，探索成立長茂村資金互助社，并設立村級互助基金。“互助基金的資金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分，我們實際籌款103萬元。”劉振華說。之后，在互助基金中設置100萬不動本基金，用于村集體、農業合作社及村民在銀行擔保貸款，擔保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員。“基金擔保+村集體審核+銀行授信”合作方式，為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務，有助于滿足農戶短期種養、技術設備購買與更新、產業投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經濟聯合社開展項目投資提供資金支持。

    推進鄉村振興戰略、如何釋放沉淀資源、推動產業興旺，是不少鄉村遇到的現實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。

    資料2

    “孩子們的未來無限啊。”孤貧兒童志愿者服務團團長老許從籌備建立孤貧兒童服務團時，就經常念叨這句話。老許從2002年開始就捐資助學、助貧、助殘，十幾年來捐款捐物已逾千萬。2017年，一個患有自閉癥的男孩改變了他的想法。因為從小失去父母，男孩一直跟著爺爺奶奶生活，雖然吃穿不愁，但爺爺奶奶外出勞作時，只能將他鎖在家里，不讓他出門，也不跟村里人來往，更別談上學。這名6歲的小男孩，已經不能與人正常交流。那時，老許意識到，捐款捐物式的幫扶并不一定能解決多數孤貧兒童的問題，他們也許更需要長期的關愛、陪伴和正確的引導。

    在政府有關部門支持下，經過近兩年的籌備，A市關心下一代工作委員會（簡稱“關工委”）孤貧兒童志愿者服務團于2018年3月成立。兩年多來，服務團志愿者已達8000余名，他們中既有公務員、教育工作者、醫護人員以及“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）人員，也有企業老板、個體經營者等人員。服務團構建起了覆蓋A市11個縣區、150個鎮街的三級幫扶志愿服務網絡。服務團的志愿者配合當地民政、公安、婦聯等部門組織的摸排調查工作，走遍了A市9000余個村莊，走訪9萬余人次，對全市0至15歲的孤兒、事實孤兒、特困兒童、單親父母無勞動能力和父母殘疾無經濟來源家庭兒童等進行全面摸排，共摸排出5231名符合幫扶條件的孩子。通過調查梳理發現：80％的孤貧兒童自卑、自閉、不自信，其中又有5％的因抑郁而產生自殺傾向；另有3％的孤貧兒童性格逆反、有暴力傾向；還有2％的孤貧兒童經常遭遇家庭暴力。

    A市某縣有2名孤貧兒童，姐姐小玲，11歲；妹妹小潔，9歲。小潔出生后父母相繼過世，奶奶、姑姑便承擔起了監護職責，但她們對孩子的安全過于在意，很少讓她們外出。孩子們性格內向，不愿與人交流。對接她們的志愿者熊濤了解到，長期處于這樣的環境，對孩子的成長非常不利，除了輔導學習、捐贈書籍，還必須讓孩子走出家庭，開闊視野，啟發心智。于是，他多次找機會帶這兩個孩子參加各類活動。去年國慶假期，熊濤帶小玲、小潔參加了“航空航天科普展”，讓她們與1200名孤貧兒童一起，觀看衛星返回艙模型、體驗VR時空穿梭，向科學家提問題，無所顧忌地玩、聚精會神地學。寒假時，小玲、小潔與全縣孤貧兒童一起，走進革命舊址、觀看紅色展館，在孟良崮、大青山、紅嫂故里，接受愛黨、愛國、愛家鄉的教育。經過這些活動，這兩個孩子結識了許多新朋友，性格也開朗了，回到學校還主動向同學介紹“紅嫂”的故事。

    幫扶問題兒童也是孤貧兒童志愿者服務團的重要任務。很多孩子因為家庭的原因，養成了逃學、撒謊等壞習慣。為了幫助孩子改掉這些毛病，志愿者鄭得全費了不少心思。現在，他的家已經變成了一個特殊教育基地。陽光充足的大客廳，中間有兩張長長的課桌，多排書架靠墻而立，臥室放置了架子床。這里，常年住著10多個“問題兒童”。“他們各有各的問題，有的是小偷小摸，有的是重度網癮，而且基本上不太識字。”鄭得全說，他就是要通過自己的言傳身教和關心關愛影響他們、改變他們。

    15歲的阿木在父母去世后常年到處游蕩。他剛到鄭得全家時，一天能往外跑五六趟，每一次，鄭得全和妻子都要把他找回來，耐心細致地和他談心。一個下大雨的晚上，阿木又不見了，鄭得全一直找到凌晨3點，最后才在自家一樓的樓道里發現了他。當時，鄭得全就對阿木說了一句話:“回來了，餓了吧，快吃點東西吧。”從此，阿木再也沒跑過。阿木每天認真識字、讀書，還成了家里的大廚。“明年，鄭叔就把我送到技校學汽修，畢業后我就開家修理廠，好好掙錢。”阿木說，“等我長大有了孩子，就讓鄭叔和嬸子來教育孩子。”

    自成立以來，孤貧兒童志愿者服務團先后幫扶了150多名問題兒童。在幫扶時，志愿者主動協調一些學校接收他們，特別是沒有人看管的孩子。此外，他們還協調公安、教育、醫療等部門，為孤貧兒童辦戶籍、辦學籍、做視力矯正，購買意外傷害保險等。迄今為止，共幫助200多名孩子落上了戶口。目前，志愿者已與4000多名孤貧兒童實現了“一對—”結對，組建了“臨時家庭”，對每個孩子實行長期幫扶引導。老許說：“今后，我們將探索更多的工作方法，撬動更多的資源，加大幫扶力度，惠及更多兒童。”

    資料3

    77歲的彝族老阿媽克遲莫，乘坐5619次列車從下普雄前往上普雄走訪親戚。阿媽很愛笑，也很健談，因為牙齒幾乎掉光，她笑著的時候總是害羞地抿著雙唇。她說：“1968年，25歲從上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，才到夫家。兩年后的1970年，‘小慢車’開了，40多分鐘就可以回娘家。”盡管最近幾年山里的大多數村子都修了公路，但是大涼山區經常出現落石、滑坡和泥石流等地質災害，阻斷公路，冬季也經常封路。對于大涼山深處的彝族老鄉們來說，“小慢車”還是最安全、時間最有保障的出行方式，很多時候也是唯一的出行方式。“即使某些區段因為各種原因無法通行，我們也會保障其他區段的運行。”乘務員阿呷說。

    在過去的幾十年間，“小慢車”早已徹底融入當地人的日常生活。作為孩子們的校車，當地人的趕集車、公交車、婚車……這趟列車也在用“潤物無聲”的方式支持著大涼山區的脫貧攻堅。即使是普通話不流利的彝族老鄉，也會在聽到“小慢車”三個字時，第一時間吐出一個“好”字。

    2020年是成昆鐵路通車50周年，作為服務民族地區、助推地方經濟、鞏固國防建設的鋼鐵大動脈，成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福生活。5619/20次和5633/4次兩輛公益性“小慢車”與成昆線同齡，在悠長歲月里傳承“鑄道精神”，穿行于大涼山腹地，最長運行里程353公里，停靠26個車站，自1995年以來票價從未變過，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢車”串聯起彝族老鄉們對美好生活的追求。一張張樸實無華的笑臉，讓“小慢車”充滿了陽光和溫度。

    3月開始，正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特產的季節。5633次尼波站開車后各車廂大件行李處都堆滿了農產品。有的時候，這些土特產在“小慢車”上就完成了交易，老鄉們在車廂里拿出稱桿子，當場稱重交易，省時又省力，在到達終點前就已經把手上的土特產出售一空。阿莫此次乘車目的是收購蕨菜，他的隨身物品很簡單，一個皮質挎包、一桿秤。他穿梭在車廂里，不斷尋找心儀之物，終于在8號車廂的大件行李處找到了幾大包新鮮水嫩的蕨菜，在與貨主溝通后，阿莫拿出稱桿子，一袋一袋的稱了起來，這一趟阿莫收購了300多斤蕨菜。與阿莫同村的阿西，選擇了“火車+電商”的新路，不再依靠坐火車運輸貨物賺錢了。他開辦豬場，制作涼山豬臘肉，在電商平臺銷售，然后用火車把臘肉運到縣城去發快遞。今年春節，他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空，掙了幾萬塊錢。

    為了供阿樹上學，父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙、土豆、玉米，他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩定的工作。2017年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學校招工，阿樹與另外5名彝族同學脫穎而出，成為“小慢車”的乘務員，得知兒子能夠在“鐵路部門”上班的消息，一家人都高興壞了，媽媽說，這下阿樹既找到了穩定的工作，又緩解了家里的經濟壓力。從乘客變為鐵路人，“小慢車”一直溫暖著這位青年的心。

    近年來，“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設和精準扶貧，積極促進民族團結進步，不斷優化“彝鄉情”服務內涵，完善便民利民措施，將民俗風情與列車服務舉措結合，設計制作了帶有彝族文化元素的揭示揭掛，列車方向牌和車內引導標識都標注了彝漢雙語。同時，班組服務小分隊堅持到車廂、到座位進行安全服務和文明乘車宣傳，一并提供針線包、膠帶、捆扎繩等便民物品，車內乘務員“彝語”“漢語”雙語言上崗，列車廣播增加了彝漢雙語播報服務。為了方便日常彝族老鄉運輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地在行李車廂增設了牲畜拴掛處，每趟車進行消毒，實現了牲畜與旅客分開，讓車廂環境更衛生、整潔。

    為了讓彝族老鄉能把所有東西搬上車，有的車站還會提前開放站臺，讓老鄉先把貨物堆在車門前，有時這趟列車的開車時間會推遲幾分鐘。“我們這種車時間彈性大，不像高鐵，都是按秒計算的。”列車員稱，“和多數人熟悉的先買票再上火車的流程略有不同，‘小慢車’一路停靠的大多數車站都只能被稱為乘降站，也就是可以上下車但不具有售票資格的車站，乘客從乘降站上車后再在車上補票。”

    在阿呷看來，教育是阻斷貧困的最重要的途徑。現在更多彝族孩子能夠走進教室，更多年輕人能夠走出大山到外面學習、務工，這些都是讓當地更快發展的希望。教育進步帶來的最直接的變化就是在列車上隨地吐痰、亂扔果皮、在車廂里抽煙的人少了，即使有，列車員的勸告也會被聽進去。“以前打掃車廂衛生都是用鐵鏟的，甘蔗上市的時候，地上全是甘蔗渣滓，黏腳。”阿霞已在5633/4次列車上工作了20多年。“工作的時候，其實就像在串親戚，講講自家的喜事和煩心事，更能看到家鄉正走在鄉村振興的路上。”她說，她喜歡在列車上的工作和生活。這是一輛開往春天的列車，為鄉親們帶來了溫暖和希望。

    資料4

    青茂古鎮有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那時，她外公是鎮里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經常教她做陶、造紙。

    長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業發展得不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產生了回青茂發展的念頭。“那么，回青茂，我應該做點什么呢？”王陶然反復問自己。好在王陶然有基礎，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統技藝的老藝人，這項傳統技藝很快就在青茂古鎮復活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮正式開張，她以古法造紙創新體驗和相關產品生產銷售為主，致力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失傳的構樹皮造紙手工技藝。

    可是，復活容易，活好難。如何添加新元素，讓這項古老的傳統技藝煥發出生機活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當“青茂人家”的顧問。依照他的指點，王陶然按創作山水畫的布局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已。可紙上的水干了后，就變成了只是有紋理的紙。正當王陶然心情沮喪的時候，她突然發現，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散發出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術的質感。

    受此啟發，王陶然又請了當地幾位書畫家進行創作。她還去省外參觀學習并買下比較好的作品，回來不斷地進行技術改良，經過努力，“青茂人家”創作出來的作品更加精致、更有藝術感。王陶然還不滿足，又帶著作品四處參展，既展示自己的東西，又學習外面的經驗。在學習中，王陶然更加深刻地認識到，要做到出類拔萃，創作上一定要有新意。有一次，她發現一位剛從國畫專業畢業的大學生的作品很有創意，就邀請他參與創作，小伙子爽快地答應了，不久就創作出一幅作品，效果出奇的好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至出價到上萬元，但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應該留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創新的無窮魅力。

    接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上。可“青茂人家”的其他顧問覺得，不能只是機械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空下面必須是青茂的大地、是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味。初一看，是梵高的畫，但仔細一瞧，是青茂的風景，大家都拍案叫好。此時的紙，還是一張紙；此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂；此時的紙上，又不光是青茂。

    近幾年，來青茂古鎮的游客越來越多，王陶然又想著古法造紙技藝轉化成青茂古鎮的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質文化遺產，我們通過創新讓它與現代人更加緊密的聯系起來，讓這個1000多年以前的傳統技藝煥發新的生命力。”

    經過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已從當年的個人作坊發展成擁有10多名員工的文創公司，公司也已經從2020年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創產業。如今，王陶然正在把青茂的傳統特色文化，通過多種方式傳遞出去。目前，古鎮相關部門正在幫助“青茂人家”規劃建設原料基地、生產區和體驗區。王陶然還計劃發揮之前的外學的釀酒技術，打造“青茂酒業”帶動更多家鄉群眾就近就地就業。一張紙，為青茂帶來了很多很多……

    二、作答要求

    （一）根據“給定資料1”，請你談談長茂村由發展落后的農業村蝶變為遠近聞名的“明星村”的原因。（10分）

    要求：全面、準確、有條理。不超過150字。

    （二）省里準備召開孤貧兒童幫扶工作經驗交流座談會。假如你將代表A市在座談會上發言，請根據“給定資料2”擬寫一份座談會上的發言提綱。（20分）

    要求：內容全面、邏輯清晰、條理清楚。不超過300字。

    （三）請結合“給定資料3”，根據你對劃線句子“這是一輛開往春天的列車，為鄉親們帶來了溫暖和希望”的理解，撰寫一篇短評。（30分）

    要求：觀點鮮明、簡明扼要、語言生動。不超過400字。

    （四）“給定資料4”中提到“復活容易，活好難”。請你深入思考這句話，結合“給定資料1-4”，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

    要求：（1）觀點正確，見解深刻；（2）思路清晰，結構完整；（3）語言流暢，書寫工整；（4）字數800-1000字。

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