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　　2019年貴州省三支一扶（事業單位省內統考）綜合應用能力真題（主觀題）

　　一、給定資料

　　資料1

　　貧困地區多是山高坡陡、土地貧瘠、資源匱乏、水土流失和石漠化問題十分嚴重的區域。貧困地區要通過調整產業結構，結合資源特點選準產業發展，才能把貧困地區的產業做出效益，才能擺脫貧困。貴州省委書記孫志剛提出“要進行農村經濟結構的戰略性調整，堅決把玉米種植面積調減下來，改變祖祖輩輩種玉米的習慣，改變樣樣都有，樣樣都不成規模的狀況”，把低產低效、影響生態環境的農作物退下來。

　　盤州市盤關鎮賈西村幾年前還是省級一類貧困村，貧困發生率高達。“山高路陡石頭多，種一坡才收一籮。”山多地瘦，是賈西村深度貧困的主要原因。為了生存，村民們向荒山要地。播苞谷、種土豆，土越翻越薄，最后只剩下光禿禿的石頭。“越窮越墾，越墾越窮”“辛苦干一年，掙個油鹽錢”。一年一季苞谷，還要看天吃飯，一畝收四五百斤，賺不了多少。

　　“要脫貧，必須調結構，必須上產業!”這些年，村里種過白菜，搞過養殖，可都是小打小鬧，沒成氣候。“路子不對，憋多大勁也使不出來。”2013年，返鄉的“煤老板”聶德友帶回一條信息：刺梨在外面很暢銷，維生素C含量是蘋果的800多倍、柑橘的50倍。“這不就是家鄉山上的野果子嗎?”聶德友想自籌資金5000萬元帶領群眾發展刺梨產業，以賈西村為核心區，聯合7個貧困村組建盤關鎮刺梨產業合作聯社，在當地農業投資平臺公司的支持下，短短3年，刺梨面積發展到3.1萬畝，覆蓋8個村3498戶9446人，其中貧困戶423戶842人。去年產業帶動人均增收3940元，257戶685人穩定脫貧。2016年1月，賈西村已經從省級一類貧困村名單中退出。

　　為了解決刺梨第三年結果、前兩年沒有產出的問題，當地采取以短養長、長短結合的方式，把產業引向林下，引向空中。在林下套種中藥材野生地參，一畝地收益至少多了2000多元。空中養殖蜜蜂，山里環境好，處處是刺梨花、中藥花。按現在的野生蜂蜜行情，1斤能賣到150元，一箱蜂年收入3000元。目前已種植地參面積2400畝、魚腥草2000畝、鳳仙透骨草300畝，養蜂規模達到500箱。村民聶由康家有坡耕地11.08畝，以前種植玉米一年收入只有6372元，自從加入合作社種植刺梨后，夫妻倆在基地務工，每年加上土地流轉費用和務工費，年凈收入50032元，是種植玉米時的7.8倍。

　　壩羊鎮位于麻山腹地，曾經是石漠化比較嚴重的地區。壩羊鎮映宏茶場4年前還是一片荒山。通過退耕還林，引進5家茶葉企業進行規模化種植，短短幾年間，4萬畝荒坡耕地全部種上茶葉，這里的山頭又披上了綠裝。將退耕還林與產業扶貧結合起來，壩羊鎮從傳統的農業鄉鎮變成了綠色經濟小鎮，成為貴州堅守發展與生態兩條底線的樣本。

　　資料2

　　“一邊飛針走線，一邊談笑風生”，這樣的場景每天都在朱田鎮濱河社區的居家靈活就業中心上演。朱田鎮李德學、卞成飛夫婦于2009年開始創業，主要加工手繡工藝品、木制雕刻工藝品、旅游紀念品。“2009年我和老公打算創業，說起創業原因，說出來不怕笑話，主要是因為老公家村子太窮，只能創業謀出路”，卞成飛說。卞成飛婆家位于大山深處遠近聞名的省定貧困村——崔家溝，2015年縣政府按照精準扶貧工作的要求，在崔家溝村實施易地扶貧搬遷項目，在綿延的群山中打響了一場易地扶貧搬遷的攻堅戰。

　　搬出了窮窩，但是怎么才能穩得住?那就得讓群眾有活干。朱田鎮黨委政府主動多次與卞成飛聯系，邀請她回村辦企業，讓窮怕了的鄉里鄉親也過上好日子。卞成飛夫婦被政府的誠摯感動，2016年在安置社區內設立了山東省金昇工藝品有限公司——朱田鎮崔家溝社區扶貧工廠，采用固定與靈活就業的方式，為居家婦女和搬遷困難戶提供就業機會，做到送活到戶、培訓到家，留守婦女和60以上老大娘每人每月工資達1500-2000元左右，真正實現了困難群眾“離土不離鄉、就業不離家”。

　　縣委常委、統戰部長邵長滿介紹，從本土本鄉走出去的在外創業人才，他們對家鄉“有感情”，干事創業“有能力”，是脫貧攻堅乃至鄉村振興最大的人才庫。對此，費縣積極打好“鄉情牌”，近年來先后實施“智力回流”“人才返鄉”計劃，開展“鄪國尋親”活動，寄發《致在外人才的一封信》，舉辦“費縣優秀學子桑梓行”“在外人才返鄉行”等，已吸11人返鄉創新創業，領辦企業、合作社、加工廠、扶貧車間、電商平臺近20個，帶動110多名貧困戶在產業鏈條上實現穩定增收。

　　資料3

　　“每月400元，雖然不多但俺已是吃不愁穿不愁了。”3月10日上午，65歲的王寨鎮后洼村貧困戶孫書俠老人樂滋滋地告訴記者。2018年4月，勞動力不強的孫書俠老人，經過系統技能培訓正式上崗成為一名扶貧互助崗人員，承擔起同村及鄰村共3戶貧困老人的護理工作，為他們提供清理衛生、拆洗被褥、康復護理等多方面的服務。

　　蕭縣按照“安置對象精準、崗位設置精準”原則，先后設置了助老、助殘、助醫等互助崗位;制定了符合實際、切實可行的崗位管理辦法，明確了上崗人員的服務職責、服務內容、服務方式，出臺了上崗人員和被幫扶對象的聘用納入標準及程序，確保各項工作有章可依，有據可循。截至目前，全縣累計開發扶貧互助崗安置貧困人員3198人，幫扶貧困對象11176余戶，既讓貧困戶就近就業脫貧，又幫助特困群體脫困，提高了幸福指數。

　　該縣的扶貧互助崗實行階梯補貼辦法。扶貧互助崗人員按照本年度當地小時最低工資標準領取崗位補貼，服務3戶即可領取基礎補貼400元，3戶以上按每戶每月50元遞增，最高不超過7戶。補貼資金從縣扶貧互助崗專項資金中列支。為確保該項工作順利開展，該縣出臺了《蕭縣扶貧互助崗專項資金管理辦法(試行)》，建立扶貧互助崗專項資金支持機制，整合有關財政、社會捐贈、村集體經營收入等各類資金，不足部分由財政補貼，足額保障，形成了多元化、可持續的專項資金保障機制。自設置扶貧互助崗以來，共計發放補貼資金1491.39萬元。

　　“確保為最合適的貧困群眾提供最適合的崗位，為最有需求的貧困群眾提供最好的服務。”這是蕭縣設置扶貧互助崗的初衷。為此，該縣通過建立菜單式培訓機制，建立縣鄉村三級聯動、上下貫通的網格化管理網絡，制定按需設崗、以崗定員、崗需互選辦法以及相關的考核辦法等系列措施，保證扶貧救助崗制度貫徹落實。

　　資料4

　　近年來，產業扶貧受到輿論關注。從生態農業到農村電商，從特色種養到鄉村旅游，各地產業扶貧百舸爭流，為脫貧攻堅注入了內生動力。但也要看到，一些地方的扶貧項目尤其是產業扶貧項目沒有實現預期效果，近期國家審計署發布的重大政策落實跟蹤結果對此反映突出，也引發了對產業扶貧的深入思考。

　　扶貧扶長遠，長遠看產業。回顧脫貧攻堅歷程，注重通過發展產業的方式實現精準脫貧，實現從“輸血”到“造血”的轉變，是鮮明特色。中國是一個“超大規模國家”，各地資源稟賦不同、自然環境有異，而產業扶貧的政策喚醒了各地發展自主產業的主動性，打開了不同地方的想象空間。貴州野生植物刺梨富含維生素，產業化發展之后恰好順應了消費升級的趨勢;甘肅隴南的電商使農產品變商品，貧困戶享受技術進步紅利;江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鴨蛋”采用合作社模式，成了帶動貧困戶增收的“致富蛋”。可以說，哪里產業發展得好，哪里扶貧的效果就突出、后勁就充足。

　　脫貧攻堅，外界的推動作用是必不可少的，但外在的推動力不可能永遠不變。這就需要把外在的推動力轉化為內生動力，提高貧困地區自我發展能力和自我造血能力，才能保證脫貧效果的可持續性，保障貧困地區和貧困人口真脫貧、不返貧。這其中的關鍵就是搞好產業扶貧。

　　搞好產業扶貧體現著一種發展能力，也需要破解不少難題，這其中既包括農村自身的條件約束，也包括在落實過程中的新問題。一方面，農村基礎設施薄弱，貧困戶抗擊風險能力較弱，常常會面臨缺資金、缺技術、缺品牌、缺產業鏈等難題。另一方面，在推動產業扶貧過程中也出現了一些經營層面的問題，比如說短期化傾向，一些地方急于求成，優先發展“短平快”產業;又如脫離群眾的傾向，一些地方貧困戶并沒有融入產業;還有一些地方不切實際造“盆景”工程，一哄而上造成市場過剩。凡此種種，無不制約著產業扶貧的推進，解決好這些問題，才能讓產業扶貧取得實效。

　　習近平總書記強調，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。更好地推動產業扶貧落地生根，關鍵也是要抓住“精準”兩個字。讓貧困群眾與全國人民同步小康，更好推動產業扶貧，才能讓貧困群眾獲得持續的發展機會，過上更美好的生活。

　　二、作答要求

　　(一)“給定資料1-3”中的各個村鎮在開展產業扶貧過程中積累了不少寶貴經驗，從不同角度體現了脫貧攻堅的“精準”特色，假設你是某縣扶貧工作人員，請概括從這些做法中可以獲得哪些啟示。(10分)

　　要求：全面、簡潔、準確，不超過200字。

　　(二)“給定材料4”中提到“需要把外在的推力轉化為內在的動力，提高貧困地區自我發展能力和自我造血能力，才能保證脫貧效果的可持續性，保障貧困地區和貧困人口真脫貧不返貧。”請結合你對這句話的理解和認識，參考給定材料，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自擬題目，思想深刻

　　(2)內容充實，具有說服力

　　(3)語言流暢，1000字左右。