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返鄉入鄉創業帶動鄉村振興

張志鋒

《 人民日報 》（ 2020年05月08日 05 版）

　　在鄉村振興的大背景下，農村的天地更加廣闊，就業創業的關鍵在于盤活資源，激發活力

　　打造公平、高效、透明、開放的營商環境，是返鄉入鄉創業最有力的保障

　　設立返鄉入鄉創業專項資金，對符合條件者給予一次性創業補貼；吸納建檔立卡貧困勞動力等實現就業的，給予社會保險補貼、一次性吸納就業補貼……為最大限度降低新冠肺炎疫情帶來的影響，河北省日前出臺20條舉措，支持返鄉入鄉創業，帶動農民就地就近就業。

　　就業是最大的民生。做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，擺在第一位的都是就業。習近平總書記日前在陜西考察時強調，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，解決好貧困群眾就業問題非常重要。此前，農業農村部等部門聯合出臺《關于進一步做好返鄉入鄉創業工作的意見》，推動返鄉入鄉創業，以創新帶動創業，以創業帶動就業。河北等地借勢發力，通過出臺財稅政策扶持、金融服務創新、創業用地保障等一系列富有含金量的舉措，多策發力，鼓勵各方能人、資本返鄉入鄉，從而讓產業在鄉村落地，讓農民在家門口實現就業。

　　多渠道促進就業創業，至關重要，刻不容緩。一方面，要幫助農民外出返崗就業，穩住就業存量；另一方面，也要挖掘本地潛力，通過創業來開發就業增量，方便農民就近上崗，這正是鼓勵返鄉入鄉創業的著眼點。在鄉村振興的大背景下，農村的天地更加廣闊，就業創業的關鍵在于盤活資源，激發活力。鄉村的投資空間相對較大，目前的投資力度相對較小，還有比較充裕、靈活的勞動力，鄉村的“富礦”有待開掘。守家就業，不再候鳥式遷徙，也是許多農民的心愿。挖掘發展潛力、實現農民心愿，就要把有效投資與扶貧項目相結合，帶動更多農民就近就地上班，在家門口實現脫貧增收。

　　回鄉創業，選好項目很關鍵。鼓勵能人、技術和資金下鄉，首先要選對選準產業。上項目不能隨意決定，不能盲目復制外地經驗。扶持一個好項目，就像栽下一棵“搖錢樹”。以當地資源為基礎，以市場為導向，產銷對路，鄉村創業之樹才能“根深葉茂”。例如，筆者在河北各地采訪中了解到，地處太行山深處的阜平縣駱駝灣，依托綠水青山發展生態旅游，農戶出租小院，由企業開發民宿旅游，旺了人氣，帶來財氣；張北規模化發展馬鈴薯種薯產業，小土豆變成“金豆豆”；等等。這些地方的經驗說明，充分考慮本地資源稟賦，依托資源優勢，才能因地制宜培育產業發展、促進農民增收。

　　扶持創業，政策要不折不扣落實，同時要打造良好的營商環境。各類企業說到底要面向市場，在競爭中求生存、謀發展，最需要的是良好的營商環境。就此而言，打造公平、高效、透明、開放的營商環境，是返鄉入鄉創業最有力的保障。在這一過程中，要堅持新發展理念，助推鄉村高質量發展。鼓勵能人、資本下鄉，不能撿到籃里都是菜，門檻不可降、標準不能低。項目不能湊合，水平不能將就。要列出負面清單，嚴把準入關口，尤其警惕落后過剩產能乘虛而入。

　　面對疫情影響，返鄉入鄉創業也要危中尋機，發展新業態、新產業和新商業模式。比如，電商在城市已經普及，農村還有較大市場潛力。疫情防控期間，基層干部帶頭直播，為家鄉特產代言，為老鄉們帶貨。危中尋機，化壓力為動力，才能抓住機遇、借勢發力，帶動鄉親們一起發展、一起致富，為鄉村振興注入內生動力。