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織密城市治理的“針腳”

張  璁

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月07日 05 版）

　　城市治理不僅是用細(xì)心、耐心、巧心“繡”出城市品質(zhì)品牌的必然之舉，更是建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的內(nèi)在要求

　　小小一個(gè)窨井蓋，牽動(dòng)城市治理大話題。不久前，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》及典型案例，明確盜竊、破壞窨井蓋行為可依法以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰，通過雷霆手段，遏制窨井傷人事件的發(fā)生。

　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，一些“城市病”也伴之而來，以往粗放的城市管理方式日漸捉襟見肘，城市治理的理念變革悄然而至。“一流城市要有一流治理”，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理現(xiàn)代化。比如，圍繞窨井蓋這一關(guān)系群眾“腳下安全”的城市細(xì)節(jié)，更多的治理是以潤(rùn)物無聲的方式進(jìn)行的。近年來，不少地方的路面上出現(xiàn)了“智慧井蓋”，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)丟失等異常情況，還可以監(jiān)控地下管網(wǎng)水位，及時(shí)發(fā)出汛情警報(bào)。可以說，從智慧“上云”到法治“兜底”，城市治理水平正體現(xiàn)在這一針一線的“繡花功夫”中。

　　科技進(jìn)步，助力城市治理變革，也帶給群眾更多直觀感受。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，防控的迫切需要，倒逼各地以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升治理能力：對(duì)人口流動(dòng)情況進(jìn)行“大數(shù)據(jù)畫像”，為各地政府部門做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了決策支撐；掏出手機(jī)出示“健康碼”，沒有復(fù)雜的操作從而節(jié)省了大量社會(huì)成本；不少政府“窗口”雖然停了，但大量政務(wù)服務(wù)搬上了網(wǎng)，“網(wǎng)上辦、掌上辦”的非接觸式辦理讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿……顯而易見，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)帶來的精準(zhǔn)高效，正在為城市治理按下“快進(jìn)鍵”，一座座更“智慧”的城市已初見雛形。

　　在城市治理中，善用科技力量不等于“唯科技論”，還需要制度支撐。城市治理想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，不可能只靠科技創(chuàng)新“一條腿”走路，沒有制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)將會(huì)行之不遠(yuǎn)。政府各部門間的“數(shù)據(jù)孤島”如何打破、“條塊不順”如何化解？數(shù)字化可以讓治理更“聰明”，但也可能讓城市變“脆弱”，數(shù)字空間安全防范體系如何同步跟進(jìn)？當(dāng)治理實(shí)踐走在了規(guī)則的前面，不少城市治理中的創(chuàng)新舉措亟待法律支撐、制度保障，從而補(bǔ)齊法治建設(shè)的短板。在實(shí)踐中不斷摸索完善，依靠科技和制度雙重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能不斷提升城市治理的水平。

　　城市是人的聚合，城市治理的含金量最終要以群眾的獲得感、幸福感、安全感來衡量。無論是北京推行的“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”，還是杭州打造的“城市大腦”，背后的邏輯無一不是群眾需求倒逼政務(wù)流程再造，讓治理和服務(wù)重心向基層下移，以更多資源下沉來更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。與此同時(shí)，城市治理以政府為主導(dǎo)，但不能單純依賴政府，城市未來的打造離不開政府、社會(huì)、個(gè)人的共同參與，用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”搭起一座城市治理的“連心橋”。

　　城市治理不僅是用細(xì)心、耐心、巧心“繡”出城市品質(zhì)品牌的必然之舉，更是建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的內(nèi)在要求。城市越是發(fā)展，人民群眾對(duì)美好城市生活的要求就越高，下足城市治理的“繡花功夫”，織密城市治理的“針腳”，才能確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。