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確保易地搬遷移民安居樂業(yè)

朱  磊

《 人民日報 》（ 2020年04月28日 05 版）

　　易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑

　　圍繞“移得出、穩(wěn)得住、住得下去”，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，才能更好幫助貧困群眾在脫貧致富的道路上加速向前

　　易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。4月21日，習(xí)近平總書記在陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察調(diào)研時強調(diào)：“搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。”

　　目前，全國已經(jīng)完成易地扶貧搬遷960多萬貧困人口，中西部地區(qū)還同步搬遷了500萬非貧困人口。讓這些群眾持續(xù)增收致富，任務(wù)艱巨。習(xí)近平總書記多次對完成易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)和易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)等作出重要論述和重要指示。在今年召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“現(xiàn)在搬得出的問題基本解決了，下一步的重點是穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。在這次陜西考察中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)了這一點。

　　從試點探索到全面推進，再到如今精準脫貧攻堅，我國易地扶貧搬遷的實踐經(jīng)驗告訴我們：群眾不僅需要搬得出，還要穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂業(yè)，而這離不開后續(xù)的移民培訓(xùn)和就業(yè)安置。去年全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會明確要求，“切實加大對已搬遷群眾的后續(xù)扶持力度，全力推進產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)融入等各項工作”。今年3月，國家發(fā)改委等13部委，出臺25項易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策措施，著力加強安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，從職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)辦網(wǎng)店、設(shè)立扶貧公益崗位等各方面，為搬遷移民安居樂業(yè)提供政策助力。

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促進務(wù)工穩(wěn)增收，是各地解決好“搬出后”問題的一個重要經(jīng)驗。在寧夏，貧困地區(qū)群眾整體跨區(qū)域搬遷被稱為“吊莊移民”，有將村莊直接“吊”過來的意味。銀川市就有一個從“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)“吊莊”而來的閩寧鎮(zhèn)。20多年來，閩寧鎮(zhèn)擺脫了“天上不飛鳥，地上不長草”的局面，發(fā)展成為擁有葡萄種植、黃牛養(yǎng)殖、菌菇種植等多個產(chǎn)業(yè)，6萬余人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一成功，關(guān)鍵就在于充分發(fā)揮了勞務(wù)帶動作用，讓搬遷移民駛?cè)胄腋Ｉ畹目燔嚨馈！斑^去是到銀川務(wù)工，如今是在家門口打工。”筆者入戶走訪時，當?shù)匕傩赵捳Z中由衷流露出幸福感。曾經(jīng)住土窩、喝苦水的日子一去不返，人人感到生活大有奔頭。

　　對各地來說，發(fā)展環(huán)境不一，搬遷移民來源不同，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)推動作用需要因地、因時制宜。比如江西提出整體搬遷、梯度安置、差別化扶持的新型搬遷移民扶貧工程，對貧困群眾中有勞動能力、家庭經(jīng)濟條件相對較好的，引導(dǎo)他們進縣城進園區(qū)集中安置；貴州提出“以產(chǎn)定搬、以崗定搬”，針對各類不同條件移民，科學(xué)選址，采取差異化安置政策；陜西在扶貧移民過程中，統(tǒng)籌搬遷對象、各類規(guī)劃建設(shè)、相關(guān)資金等，以促進人口聚集、資源集中、要素聚合，從而通過移民搬遷有力助推了土地流轉(zhuǎn)，促使家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司蓬勃興起。把本地優(yōu)勢和群眾意愿結(jié)合起來、形成合力，才能讓發(fā)展有聲有色，讓群眾致富奔小康。

　　當前我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，那些在搬遷移民家門口設(shè)置的“扶貧車間”、因地制宜培育的特色產(chǎn)業(yè)、落地生根的扶貧企業(yè)，正在積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圍繞“移得出、穩(wěn)得住、住得下去”，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，才能更好幫助貧困群眾在脫貧致富的道路上加速向前，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。