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2016年山東省“三支一扶”招募考試《公共基礎知識》真題（主觀題部分）

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　　一、給定資料

　　資料1

　　“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”這“三要三必須”深刻揭示了重農固本的全局意義。任何時候都不能忽視農業、淡漠農村、忘記農民。“十一五”以來，國家提出并扎實推進“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設，農業生產得到了較快的發展，農村的人居環境得到了明顯的改善，農民的生活質量有了很大的提高。但與此同時，在新農村建設中也存在著各種不平衡，其中較為普遍的一種不平衡，就是與新農村的硬件建設相比，對人的關懷及建設尚有不足。

　　2014年12月，中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。這是在中央文件中首次明確提出“人的新農村”概念，表明未來國家對農村的建設方向與過去相比要進行調整，從更多地重視“物的建設”過渡到“物的建設”與“人的建設”同步推進，從單條腿走路過渡到兩條腿并行。有專家指出，“人的新農村”這一概念的提出，代表著中央的新思考、新認識，也凸顯著中央對新農村建設的更高要求。

　　“人的新農村”建設賦予了新農村建設新的內涵和意義、希望和活力。新農村的本質是“人的新農村”。“人的新農村”將是農民的最美歸宿。

　　資料2

　　我國是一個13億多人口的農業大國，一直以來，鄉村都是人們居住和生活的重要場域，但隨著工業化、城鎮化的發展，農業人口流失嚴重，越來越多的村莊成了“空心村”。

　　“外面像個村、進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生。”不少農村的家庭只剩下了老小，那些曾經人丁興旺的村莊，如今成了老人村、空心村。老人、小孩與狗……走在阡陌小巷里，看到最多的就是他們。因為“能出去打工的都出去了”。“媽媽呢？”“媽媽出去打工了。”“那爸爸呢？”“爸爸也是。”“等我長大了，就可以和爸爸媽媽一起去城里了。”與父母一周通個電話，一年團聚一次，對農村的很多孩子來說，早已成為習慣。記者詢問一位60多歲的農民：“您現在還能下地，那十年、二十年以后誰來種？怎么辦？”老人略帶傷感地說：“那么好的地沒人種，實在可惜！我也不知道將來誰來種，只希望有人種！”

　　“主要是不同的生活方式。長期在外打工，生活習慣已和農村格格不入。看著從小蹲慣了的旱廁覺得‘有點惡心’。”26歲的林大海常年在廣東打工，形容農村已是“回不去的家”了。“家里沒有網絡，沒有電腦，沒有電影院，只能守著電視機耗日子。即使現在回家種地，我也早已失去了務農的手藝。農村對我已經沒有吸引力了。”林大海在家待了幾個月，他的生活主題，大致變成了看電視、打麻將、睡覺三部曲。林大海很不喜歡這個在白天也看不見幾個人影的山村。類似于父輩的生活，他一點也接納不了。他表示還是想出去，希望能在大城市里找到規范的企業，簽訂正規勞動合同，為自己也繳納社會保險，過上不一樣的生活。

　　村民離開村莊，必然導致“地圖有此村，進村不見人”。“空心村”除了對延續千年的“老有所養、幼有所依”傳統家庭倫理構成巨大沖擊外，還衍生出了土地荒蕪、村舍閑置、窮村脫貧致富困難等弊端，給精準扶貧也帶來困難。“空心村”大多地理位置不佳，資源優勢不明顯，招商引資難度大，發展也只能是在種植、養殖這些傳統產業上做文章。記者問一些村干部：“為什么不大規模搞種植、養殖？”一些村干部認為，種植、養殖都需要大面積的宜種、宜養土地，我們這些村，山高路遠，耕地不成片，而且種植、養殖靠天吃飯，風險很大。村里年輕人寧愿背井離鄉吃“汗水飯”，也不愿回村吃“刨土飯”。在廣東中山打拼多年的農民周復耕說：“我們也不想背井離鄉，把孩子老人留家里我們也很擔心，但是村里沒小學，孩子上學要走幾十里的山路到鎮里。農村醫療衛生條件差、醫療費太貴，新農村合作社醫療報銷手續也很煩瑣，老人看個病也很難。而且留在村里賺不到錢，要用錢的地方太多了，不出來掙錢不行啊。”

　　記者調查發現，除了傳統村落因人口外流形成的“空心村”外，一些新型農村社區也出現了“空心化”現象。在新型農村社區建設中，有一些新型聚居點，雖然樓房建得很漂亮，村莊設施環境變好了，但生計解決不了，仍然留不住人，農民不愿意“上樓”。

　　“因為沒別的掙錢門路，集中居住后很多村民繼續外出務工，而留守的村民不少仍從事農業生產，卻要走出社區很遠種田，沒地方飼養牲畜、存放農機和晾曬糧食，地下室儲糧抬上抬下很麻煩。住在社區花銷也很大，水啊，電啊，菜啊，哪樣不得花錢？自己在村里，房前屋后撒把菜籽，一年的青菜就不用花錢了。村民寧可空著新樓房，而回去住自己的破舊老屋。所以看起來新的社區依然是空心的。”江西黎川縣熊村鎮村民萬增云告訴記者。

　　在河南新鄉市紅旗區，記者發現，一些新社區建成多年，可愿意上樓的農民少之又少，形成老村拆不掉、新村無人住的局面。一到晚上，空曠、黑燈瞎火的新社區宛如鄉村的“鬼樓”。

　　四川省社科院研究員郭曉鳴認為，目前農村面臨的是雙重“空心化”現象，尤其是新型聚居點的“空心化”以新的形式表現的“空心村”，雖然數量還不多，但是造成的公共財政資源和農民有限資金的浪費損失更大，應當給予高度關注。

　　資料3

　　Q縣梅嶺村，原來也是典型的“空心村”。村民說，夜里路過“瘆得慌”、垃圾遍地“臟得慌”、房屋搖搖欲墜“怕得慌”。去年，村里開始治理，實施了清雜物、清殘垣、清空閑宅基地，拆違章建筑工程，在清拆中建起了農家菜園、林蔭果園、休閑游園，使破亂空閑地變成了“景區”，不僅治理了臟亂差、美化了環境，還發展了產業、富了農民。

　　村黨支部書記秦玉東是第一個帶頭拆除自家上世紀50年代建造的7間老房子的人。“我那老房子十幾年沒人住，半邊的屋子都塌了。雖然舍不得，但也覺得這老房子真是不拆不行了，不僅影響環境，還特別的危險，不知道啥時候就倒塌砸著人了。”秦玉東說，雖然房子拆了，但宅基地的使用權還是自己的，并且縣里還給買了60棵國槐苗種上，這房子拆得心甘情愿。

　　利用清拆后形成的大量閑散土地，梅嶺村成立了農宅合作社。合作社收儲回租空閑宅基地，建設了菊花、果蔬種植體驗大棚等，把閑散宅基地變成了財富田園。村民通過自家閑散著的宅基地入股，成了有收益的股民。

　　村東有一片占地幾十畝的坑塘，是以前蓋房挖土形成的，后來成了垃圾坑。村里將垃圾清除后，通過市場化運作，找來了投資者，平整道路、種樹種草、修建觀水平臺，形成了一個集淡水養殖和休閑垂釣為一體的休閑場所。

　　村里有一處老房子曾是冀南銀行第三印鈔所的所在地，村里對房屋進行了修繕，恢復了部分地道，并建立了紀念館，成了紅色文化旅游景點；有一棵1600多年的古槐樹，當地還流傳著很多與古槐樹有關的美麗傳說，為此，村里修建了古槐樹廣場，又栽植了許多國槐，擺放了石桌、石凳，周圍墻壁上張貼了許多與古槐有關的傳說漫畫……通過挖掘村里的歷史人文資源，提升了村子的文化內涵，傳承了歷史文脈。

　　今年清明小長假期間，梅嶺村共接待了游客3萬多人次。

　　村民崔軍勝說：“可別小看這一清一拆，給村里帶來的變化太大了。村里現在道路不再坑坑洼洼，胡同也干凈利落，綠油油的小菜園，走不多遠就有一個，空氣好得很。村民現在也有活干，心里踏實，忙忙活活的，錢比以前掙得多。村里現在是越來越好，出去打工的也陸續回來了，村里又熱鬧起來了。”

　　資料4

　　“三農”學者李昌平認為，“沒有生產方式的轉變，而一廂情愿地推動生活方式的改變，很容易導致農民‘被上樓’，埋下諸多隱患”。

　　江西新農村建設領導小組辦公室常務副主任王志說，“尊重農民的意愿”經常被掛在嘴邊，但這句話說起來容易做起來難，要讓這一說法落到實處，不妨換個角度看問題。“無論撤村并點還是興建新社區，領導干部都不要站在馬路上由外往里看，而是要深入農家，從內而外看，耐心了解老鄉家里有沒有自來水，生活方便不方便，收入來源如何，這樣做決策時才能實事求是。”他說。

　　《半月談》記者在河南夏邑縣曹集鄉冉莊村采訪時感到，這里的新型社區很受農民歡迎。這幾年因為縣城產業集聚區擴建，土地征用加上土地流轉，村里很多農村都不再種地，有的自己做生意，有的在產業集聚區打工。“既然不種地了，收入也有保障，農民誰不愿意住新型社區？”村民冉慶橋說，“過上和城里人一樣的生活，是農民的夢想。”

　　和冉莊村村民一樣，河南漯河市源匯區干河陳村村民也對新型社區表示出歡迎態度。“以前的老村臟亂差不說，鄰里之間還經常鬧矛盾。現在大家不走泥巴路了，看個病啊，買個菜啊，不用出社區，生活真是方便。”干河陳村的村民閆小頌說。

　　資料5

　　人是現代農業發展中最活躍的因素。發展現代農業就要發展新興職業農民，讓愿意務農的農民從土地獲得收益，讓農村的生活更美好。

　　鄧斌來自P縣石洞鄉一個普通農民家庭，大學畢業后在食品行業工作8年。這份工作經歷讓鄧斌對農業有了更深的理解：“糧食安全是食品安全的前提，沒有農業，何談發展？”隨著國家的強農惠民富農政策力度加大，鄧斌看到了農業轉型的巨大機會，決心回鄉創業。“農村有廣袤的天地，可以大有作為。”鄧斌說。回鄉參加新型職業農民培訓后，2015年，鄧斌聯合6家農戶、18個種糧能人成立新種田地種植專業合作社，并在P縣的50個村建立了“農業生產要素車間”，為農民提供農資、農技、農機等糧食生產全程社會化服務。同時，與30多家面粉廠、20多家飼料廠等合作，保證糧食的按時收購，讓農民吃上“定心丸”。

　　今年34歲的王強是J縣板江鄉小水村村民，18歲高中畢業后他就一直在深圳工業園區打工。在多年的城市打工生活中，他發現城里人對有機食品、綠色食品特別青睞，這讓他相信生產綠色食品有無限商機。于是2013年他帶著自己多年在外打拼積累的資金返鄉創業，創辦了小水村生態農場。為把企業做大做強，王強積極參加了縣農業局舉辦的“農村實用技術人才專題培訓班和縣委組織的青年創業系統知識”培訓班，并到周邊先進農業基地參觀學習先進農業技術，2015年，在畜禽專業人士的指導下，通過多次優種組合孵化試驗結合中草藥喂養，綜合培育出了小水村農場生態雞，年純收入40多萬元。如今由于生態雞場的示范效應，小水村家家戶戶養雞，村民的人均收入有了大幅度的提升。

　　二、作答要求

　　（一）請結合“給定資料2”，概括總結農村出現雙重“空心化”現象的原因。（4分）

　　要求：全面、準確、簡潔；不超過300字。

　　（二）請結合“給定資料3”分析Q縣梅嶺村破解農村“空心化”問題的路徑是否具有可推廣價值。（8分）

　　（三）請結合對全部給定資料的理解與思考，圍繞“新農村的本質是‘人的新農村’”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（28分）

　　要求：主題突出，邏輯清晰，符合體例，語言流暢；總字數800-1000字。

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