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2022年國家公務員考試申論熱點：新就業形態勞動者勞動權益保障

　　【熱點背景】

　　近年來，平臺經濟迅速發展，創造了大量就業機會。依托互聯網平臺就業的網約配送員、網約出租車司機、互聯網營銷師等新就業形態勞動者數量大幅增加。新就業形態的蓬勃發展，為靈活就業注入新的活力。

　　2021年7月，由人力資源社會保障部、國家發展改革委等八部門共同印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》明確了平臺企業規范用工、合理承擔保障新就業形態勞動者權益的具體要求，提出了優化新就業形態勞動者權益保障服務的重點。

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　及時補齊制度短板，健全就業、勞動報酬、社會保險、技能培訓、企業民主管理等方面的制度，既有助于維護好新就業形態勞動者的勞動權益，也有利于促進靈活就業、增加就業崗位和群眾收入。

　　【權威論述】

　　靈活就業打開了一扇很大的門，這已成為老百姓當前就業增收的一個很重要的渠道。——李克強

　　要適應新就業形態，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權益的勞動關系。——李克強

　　要維護好新就業形態勞動者勞動保障權益。企業要承擔起應有的責任和義務，能規范的都要規范。政府負責兜底。——李克強

　　就業無論對一個國家還是家庭來說，都是天大的事。——李克強

　　要放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的戶籍限制，讓他們‘心中有底’，相信未來基本生活能夠得到保障。——李克強

　　【綜合分析】

　　意義:

　　促進就業。靈活就業正逐步成為吸納就業的“蓄水池”。新就業形態具有門檻低、容量大等特點，為老人、殘疾人、貧困勞動力等群體提供了大量就業機會。

　　提高群眾收入。新就業形態可共享、可兼職的特性，讓本職工作不飽和人員能夠通過平臺獲得更高的收入，拓展了勞動者的增收渠道。

　　問題:

　　勞動關系不明晰、權益保障有欠缺等。由于平臺往往采用眾包、業務外包等方式來組織勞動者提供勞動，許多勞動者因勞動關系不明晰而不能享受工傷、失業等社會保障。這部分新就業形態勞動者一旦遭遇工傷、疾病等，容易陷入生活困難境地。

　　【參考對策】

　　一是適應新就業形態，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權益的勞動關系。對采取勞務派遣、外包等用工方式的，相關企業應合理保障勞動者權益。

　　二是企業應當按時足額支付勞動報酬，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。督促平臺企業制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規則和算法，聽取勞動者代表等意見，并將結果公示。不得違法限制勞動者在多平臺就業。

　　三是以出行、外賣、即時配送等行業為重點，開展靈活就業人員職業傷害保障試點。

　　四是建立適合新就業形態的職業技能培訓模式，符合條件的按規定給予補貼。

　　五是放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的戶籍限制。