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    2021年河南公務員考試申論試題及答案（鄉鎮卷）根據考生回憶整理。

    2021年公務員多省聯考申論真題及答案（河南鄉鎮卷）

    一、給定資料

    資料1

    這天，老王正巧經過F省老年醫院，心想最近血壓波動比較大，不如到醫院問問醫生需不需要調整用藥。進入醫院，他詢問導診員：“我今天沒帶醫保卡，能不能用醫保電子憑證二維碼（以下簡稱醫保碼）看病？”“當然可以！”在導診員的指引下，老王通過手機關注醫院微信公眾號，對著機器掃醫保碼，完成了掛號、診間結算、取藥取報告、預約復診等就醫環節，全程不到半小時。他高興地說，“太方便了，不用再到窗口排隊繳費，省時省事多了。”

    隨著醫保碼落地，F省從“卡時代”跨入“碼時代”，“碼”不僅運用于院內的就醫流程，還可用于院外買藥。據省醫療保障局統計，醫生花費數秒掃碼的時間，就可為患者平均節省在醫院就醫等待的時間約43分鐘。截至去年底，全省已有630萬余名參保人員開通了醫保碼，推廣使用量在全國位居前列，有236家醫院、近7500家藥店實現了醫保碼結算。

    蔡先生首次體驗到了“云醫療”的便捷。這天，他通過省級機關醫院客戶端微信小程序，向省級機關醫院心內科張主任發起了復診高血壓病的申請。通過視頻問診，張主任在線為蔡先生開出了一張電子處方，經過藥師在線審方，就完成醫保在線結算了。接下來，蔡先生在家就能收到由醫院寄來的藥品。“根據患者之前的檢查結果和線下就診記錄，我可以延續之前的處方，直接在線為他開電子處方，指導他用藥劑量和服用周期。這樣他就不用為了開個藥，特意跑趟醫院了。”張主任說。這家醫院是全國首家使用醫保碼實現醫保在線結算的互聯網醫院。截至去年底，F省已有多家醫院開通線上醫保結算權限。市民開通了醫保碼，只要近3個月在互聯網醫院所屬的實體醫院有就診記錄，就可以在互聯網醫院進行在線復診、慢病續方、醫保自動結算等。實行醫保碼掃碼結算，不僅優化了結算流程，解決人們線上看病買藥不能報銷的痛點，還有效降低了線下就診感染風險，改善了老百姓的就醫體驗。

    “我丈夫幫我綁定了他的醫保卡，說是能用他卡里的錢，怎么用呢？”64歲的黃阿姨正在某連鎖藥店詢問店員。黃阿姨是城鄉居民醫保參保人。在店員的指點下，她憑借微信上的醫保碼，用丈夫醫保個人賬戶里的錢買了藥。省醫保中心信息科項科長介紹，2020年7月以來，F省在全國率先實現醫保個人賬戶家庭共濟，家庭成員在省內不同地方的，也支持加入共濟賬戶。加入家庭共濟賬戶后，參保人員還可以和家人一起分享共濟賬戶里的個人賬戶資金。

    60歲的林阿姨到廣州幫兒子照顧孩子已有10年，這些年因大小疾病在廣州的醫院做過多次手術。她說，住院治療所產生的醫療費用墊付壓力大，而且可選擇的省外定點醫療機構也不多，每年她都要奔波一千多公里往返廣州與F省，還要準備各種證明材料，才能報銷醫保，十分麻煩。隨著醫保碼落地，流動人口或隨遷人員再也不用墊付醫療費，也不用大老遠奔波報銷醫保了。一方面，參保人可以通過醫保碼在全國辦理有關醫保業務；另一方面，通過電子政務平臺政務通App，F省居民可在線辦理跨省異地就醫備案、參保關系轉移、參保繳費證明打印等多項醫保經辦業務，同時可以自助查詢個人賬戶、個人待遇、消費明細、報銷結果等個人數據。

    資料2

    “去趟鎮上就靠一雙腳板子，都是山路，車子進不來呀!”說起自己的老家大婁山脈的雙河村，小馮滿是感慨。雙河村地勢陡峭，四面環山，人都住在半山腰上，道路不暢，外面的建材也很難運進來，村民只好就地取材，筑起了木房子。“木房時間長了就容易變形，腐爛的都有。”小馮說。遇到刮風下雨，就神經緊繃，生怕房子漏雨、塌了，覺都睡不安穩。一家守著不足3畝的陡坡地過活，靠天吃飯。成家后，雖然小馮也曾拖家帶口地出去闖過，卻沒有攢下多少積蓄。后來，小馮有了第二個孩子，加之老母親身體不好，常年吃藥，夫妻倆只能辭職回家，沒撐幾年就成了貧困戶。

    接到易地扶貧搬遷的消息時，小馮還有點不敢相信:“一家子5口人還能搬出大山，做夢都沒想到。”2018年7月，小馮全家從大山深處搬到了縣城。挪了窮窩，小馮一家成了新市民。房子面積100平方米，寬敞的臥室、獨立的廚房、干凈的衛生間……“下雨天終于能睡個安穩覺了。”但沒住幾天，小馮卻有點不自在:“地面都鋪了亮堂的瓷磚，稍微落點灰或者踩個腳印都看得清清楚楚。”從村里人成為新市民，有很多新的不適應：垃圾得倒進樓下的垃圾桶，要開始交物業費了……讓小馮尤其困惑的就是物業費：“住的是自己的房子，為啥每月還得交錢？”聽過社區干部們耐心細致的解釋后，他慢慢習慣了社區生活。小馮有點不好意思，“啥事兒都有個過程嘛，懂了就習慣了。”

    進了城，剛安頓好，小馮就開始找工作。一天，轉累了的他想找個地方墊墊肚子，周邊就幾家餐館，還坐滿了人。正要離開時，他突然有了個想法：“誰都得吃飯，周邊餐館又不多，這是個機會。”但轉頭，小馮又犯難了：干慣了體力活兒，炒菜的技術不夠怎么辦？妻子也發愁：店面租金是筆不小的數目，一時半會兒也難湊出來。2018年底，隨著最后一批搬遷戶入住，社區開始開展不同類型的就業技能培訓。一看到有廚師培訓班，早有想法的小馮跟妻子立馬報了名。兩個多月后，在社區的幫助下，小馮用湊齊的5萬元租下了一間門面，期盼許久的小餐館就這樣“上線”了。小館子環境干凈，口味地道，加上兩口子手腳勤快又熱情，贏得了不少回頭客。看到生意一天比一天好，小馮終于能緩口氣：“現在一個月能掙七八千塊，早就脫貧啦。”

    搬出大山，工作也有了著落，還能照顧家里人，小馮覺得很滿足，但另一件心事也隨之而來。“以前村里沒學校，孩子們只能到鎮上念書。一大早就得摸著黑出門，沿著山路走兩個多小時。”時間長了，大人都受不了，更何況是孩子。后來外出打工，孩子就跟了一路。“因為經常換工作，孩子幾乎沒有在固定的地方上完一年學。”一說到這兒，小馮滿是愧疚。

    搬到縣城后，小馮家距學校只有十幾分鐘路程，上學不愁了。原以為在家門口上學是件高興事兒，但出乎意料的是，開學第一周，小馮明顯感覺孩子的情緒不太高。幾番詢問，他才弄清楚:“之前我們外出打工，孩子常年跟著在外地念書。現在回到家鄉的學校上學，反而有些不習慣。”老師也發現了這個問題，還專門來家里了解情況，跟小馮和孩子認真談了一次心，臨走時，提醒小馮夫妻也要多幫助孩子融入新生活。“還是觀念有問題，過去老覺得教育孩子就靠學校，不靠家長。”小馮說，“以后我們對孩子的教育要更上心才行。”如今，孩子慢慢認識了不少新朋友，成績也穩定了不少。這一切，小馮看在眼里，樂在心里。

    從搬出大山到在縣城安家扎根，實現了脫貧摘帽，但這不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。小馮覺得，盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭。

    資料3

    走進李石村村民李姐的超市，她指著里面幾個書柜說：“這就是微光書苑。現在有10多平方米、4000冊書，既是閱讀室，也是給孩們上課的地方。”

    2005年，李姐在村里開了個小超市，很多村民經常來買東西。“在超市支個麻將桌吧，俺們打牌，你掙錢。”面對村民的提議，李姐卻有自己的想法。在她家，祖父好寫字，父親樂讀書，李姐在忙碌之余也堅持讀書、寫詩。她自己愛書，也想讓更多人讀書。“種下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法。“李姐想到曾在書中看到的句子，‘要驅趕心靈的荒蕪，最好的辦法就是推廣閱讀。’”2008年春天，李姐自掏腰包買來300本舊書，又拿出自己收藏的200本書，把它們擺在了店里，在超市里辟出一片閱讀空間，寫上“微光書苑” 4個大字，貼在書邊的墻上。“為什么起名微光？就是一個農村小超市的貨架上，擺了幾本書，本身就非常非常微小。”李姐說，“微光雖微，但可以不斷點燃火種。”

    雖然不要證件、不辦手續、不收錢，零門檻借閱。但實際上，書苑剛辦起來時，前來借閱的人寥寥無幾，有些人甚至根本沒注意到貨架上還有書。一開始，只要有孩子來借書，還書的時候，她會問一些問題：主人公是誰？對什么情節印象深刻？回答出來的孩子可以領到鉛筆、橡皮，寫了讀后感的還能得到筆記本……來的孩子越來越多，村里大人也開始問了：“小孩看書有獎品，我們看書有沒有？”“有呀！”李姐說，她準備了小毛巾、牙刷，雖然不貴，但鼓勵閱讀很有效。李姐說，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互帶動，村里閱讀氛圍越來越濃。

    借閱的人多起來，書漸漸不夠用了。“自己的藏書，親戚朋友家的書，能找的全都找來了”。看著逐漸借空的書架，李姐又喜又憂，“上哪兒找更多的書呢？”任何能想到的法子，她都試了個遍。家人的支持也給了她很大鼓勵。母親編麥秸稈草帽攢下的2000元，給她拿去買書；大姐給父親買衣服的錢，父親揣在兜里，直奔書店；二姐每次來走親戚，手里提的不是水果，而是兩摞書……

    2012年，李姐自費創辦微光書苑、在鄉間推廣閱讀的事跡，逐漸開始受到外界關注。越來越多的機構、公益組織和愛心人士與她聯系，上海一家公益組織一次就捐贈了3噸書。書，總算是慢慢供上了。隨著微光書苑名氣增大，不斷有其他人想要加入，李姐開始發展合作伙伴，由微光書苑免費配書，進一步擴大鄉村閱讀的推廣范圍。最多的時候，微光書苑的零門檻借閱模式有27個合作伙伴，書苑走進了超市、旅店、診所、幼兒園，還組建起百余人的基層閱讀推廣志愿服務團隊，累計受眾30多萬人次。越來越多的“微光”匯聚起來：69歲的村醫老程，將自己醫療衛生方面的書籍全部拿出來共享；退休教師老全多年來堅持給孩子們輔導作業；大學生小茹從小學開始，就幫忙組織微光書苑閱讀分享活動……

    2015年，李姐去北京參加一個“微光讀書”論壇，論壇上一位大學教授的話讓她印象深刻：“一座圖書館里的學校要比一個學校里的圖書館更重要。”“要讓微光書苑不僅能讀書，還能‘讀’電影、‘讀’首樂，看更廣的世界，學更多的知識。”李姐深受啟發，“微光書苑也要有自己的學校。”如今，小小演講家、舊物改造、科學小實驗、民俗傳承等活動，已成為微光書苑的固定項目，這里已經成了村民尤其是孩子們的第二課堂。

    當被問起將來時，李姐說：“也許鄉村圖書館做成什么樣，沒有標準答案，我只想讓這束在田野間聚起的光，照到更多鄉親。”

    資料4

    近年來，隨著城鎮化進程加快，一些農村出現不少閑置房屋。截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發利用的閑置農房近50萬平方米。2017年以來，Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農房發展鄉村產業的有效途徑和措施。2018年8月，Z市出臺有關辦法，明確規定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法清晰的、處于閑置狀態且能夠安全使用的房屋及其配套設施（主要包括農戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛生院、學校、站所等閑置房屋），實施加固、修繕后方可進行旅游、休閑等三產開發利用。

    為此，Z市發展研究中心組織了調研組進行專題調研。

    位于東湖鎮新泉村的新泉中學，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用，壯大村集體經濟。東湖鎮產茶歷史悠久，周邊茶農集中，老房子聯手茶產業，能發揮盤活利用的效益。確定發展方向為主營茶產業、發展茶文化后，村里通過鎮里的農村產權交易平臺公開競拍老樓使用權。

    主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景。“到這荒村陋屋來干什么?”有人不解。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經凋敝的老屋重煥生機。博物館入口的接待臺，是用老房子的木樓梯板搭就；二樓的品茶室，稍加打量就能認出原先教室的格局模樣；樓梯拐角墻上，完整保存著當年捐資興學的石刻銘文。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動。“去年接待游客3萬多人次。”鄭董事長說。經鎮村牽線搭橋，博物館與村里的專業合作社、農戶定點合作，與200多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理。“每斤40至60元的收購價，比以前高出一截。”茶農老周說。從閑置教學樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的改革之效。

    一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發生在2019年7月，鄉賢老孫通過鎮里的農村產權交易平臺中標，將這座老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊。“父親做了一輩子酒，能在這里把傳統古法釀造的流程展示出來，特別有意義。”老孫說。白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過去，越莊酒坊修舊如舊，開門迎客，成為鄉村風貌的一抹亮色。“過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經濟實現增收。”唐書記感慨，這座老建筑之所以能成功激活，關鍵是跟鎮里的釀酒特色產業發展與美麗鄉村建設掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發活力、持續產生效益。”古徑幽幽，卵石鋪面，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統民宅，不少處于閑置狀態。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房激活同古村落的新規劃有機結合起來，“期待盤活出更多像越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯帶動起美麗鄉村建設、特色產業發展的‘面’。”

    嶺北鎮孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。閑置農房存“銀行”？初聽這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個特殊的“銀行”就是鎮里的閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報。“正式‘激活’前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益。”村干部介紹。老虞和兒子商量后，將老宅存進“銀行”。沒多久，一位外縣企業家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮率先試點運行閑置農房儲備平臺的一個例子，通過平臺，鎮里對可利用的閑置農房預收預儲，分門別類進行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統一對外推介，由社會資本、鄉賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心。中心運行以來，農產品銷售額已達100多萬元。“通過儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率。”嶺北鎮吳鎮長說。

    二、作答要求

    （一）請根據“給定資料1”，梳理概括F省醫保跨入“碼時代”后，給不同群眾帶來的新便利。（15分）

    要求：準確、全面、有概括性，不超過300字。

    （二）小馮向社區反映了他的“物業費困惑”。請你根據“給定資料2”，為社區提出處理問題的工作建議。（15分）

    要求：考慮全面，有針對性、可行性。不超過250字。

    （三）請結合“給定資料2”，分析理解“盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭”這句話。（20分）

    要求：準確、全面，深入，有邏輯性，不超過300字。

    （四）結合“給定資料3”，以“用光點亮光，讓心溫暖心”為題，寫一篇評論。（25分）

    要求：觀點明確，說理充分，語言流暢。不超過500字。

    （五）假如你是調研組成員，請結合“給定資料4”模擬起草一份調研報告提綱。（25分）

    要求：緊扣資料，內容全面，層次分明，邏輯清晰，不超過500字。