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    2021年河北公務員考試申論真題及答案（縣級卷）根據考生回憶整理。

    2021年公務員多省聯考申論真題及答案（河北縣級卷）

    一、給定資料

    資料1

    近年來，隨著城鎮化進程加快，一些農村出現不少閑置房屋。2018年以來，Z市不少地方著力探索盤活利用農村閑置房屋發展產業的有效途徑和措施，取得良好成效。2021年3月20日，與Z市同省且農房閑置情況基本一致的D市組織調研組到Z市進行調研。

    位于東湖鎮新泉村的新泉中學，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用，壯大村集體經濟。東湖鎮產茶歷史悠久，周邊茶農集中，老房子聯手茶產業，能發揮盤活利用的效益。確定發展方向為主營茶產業、發展茶文化后，村里通過鎮里的農村產權交易平臺公開競拍老教學樓使用權。

    主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景。“到這荒村陋屋來干什么？”有人不解。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：竟拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受當地功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經凋敝的老屋重煥生機。博物館入口處的接待臺，是用老房子的木樓梯板搭就；二樓的品茶室，稍加打量就能認出原先教室的格局模樣；樓梯拐角墻上，完整保留著當年捐資興學的石刻銘文。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動。“去年接待游客3萬多人次。”鄭董事長說。經鎮村牽線搭橋，博物館與村里的專業合作社、農戶定點合作，與200多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理。“每斤40至60元的收購價，比以前高出一截。”茶農老周說。從閑置教學樓到茶文化綜合體的華麗轉身，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的改革之效。

    三年前，像越紅博物館這樣的自發探索，開始在Z市鄉間不斷涌現。2019年8月，Z市出臺有關辦法，明確規定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法清晰的、處于閑置狀態且能夠安全使用的房屋及其配套設施，實施加固、修繕后可用于發展旅游、休閑等第三產業。

    一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發生在2019年9月，鄉賢老孫通過鎮里的農村產權交易平臺中標，將這座老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊。“父親做了一輩子酒，能在這里把傳統古法釀造的流程展示出來，特別有意義。”老孫說。“過去做倉庫堆貨，年租金不過4千多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經濟實現增收。”唐書記感慨，這座老建筑之所以能成功盤活，關鍵是跟鎮里的釀酒特色產業發展與美麗鄉村建設掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發活力、持續產生效益。”

    截至2020年底，Z市有盤活意愿、尚待開發利用的閑置農房近50萬平方米，是扎堆搞農家樂、民宿經營，還是避免“一窩蜂”開發、突破同質化競爭的局限，直接關系到盤活行動的質量和實效。陳副市長說:“怎么找準方向、善加利用，至關重要。閑置農房利用改造要遵循‘規劃——設計——建設’規范，與村落布點規劃、村莊建設規劃、土地利用規劃相匹配。”唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統民宅，不少處于閑置狀態。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房盤活同古村落的新規劃有機結合起來，“期待盤活出更多越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯帶動起美麗鄉村建設、特色產業發展的‘面’。”

    嶺北鎮孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。這個特殊的“銀行”就是鎮里的閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報。“正式盤活前，房子歸自己管，等盤活利用了再按租賃合同得收益。”村干部介紹。老虞和兒子商量后，將老宅存進“銀行”。沒多久，一位外縣企業家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮率先試點運行閑置農房儲備平臺的一個例子，通過平臺，鎮里對可利用的閑置農房預收預儲，分門別類進行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統一對外推介，由社會資本、鄉賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心。中心運行以來，農產品銷售額已達100多萬元。“通過儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率。”吳鎮長說。

    資料2

    永濟村在解放前是“光山禿嶺亂石溝，十人見了十人愁；旱澇風雹年年有，莊稼十年九不收”。全村有大大小小239條干涸貧瘠的溝壑，332座光禿禿的山頭，森林覆蓋率不到2%。50年代初，22歲的張一雁成為了永濟村的黨支部書記。為了改變生存環境，張一雁帶著村民上山種樹。由于經驗不足，樹的成活率極低，村民們泄了氣。張一雁鼓勵大家說：“我們改不了天，但我們可以換地！不管前方的路有多苦多難，只要方向正確，我們的日子一定會一天比一天紅火。”

    時光荏苒，轉眼就到了2015年。這一年，從省里某部門退休的副廳級干部閻永強經過村干部換屆選舉成為了永濟村新一任村支書。閻永強帶回來的不僅是身份，還有服務家鄉的赤子之心。他把自己的戶口、黨組織關系全部轉回村里，“又成了一個真正的永濟人”。“為了村里的發展，我不會領取任何報酬工資，只希望能像老書記一樣，讓家鄉百姓的日子一天比一天好。”

    閻永強向記者介紹起了永濟村的致富史。1980年冬，張一雁率幾名村干部到南方考察。所到之處，鄉鎮企業給農民帶來的巨大變化令張一雁一行眼熱心跳。經過慎重考慮，村委決定利用本地豐富的鐵礦資源建一座鋼鐵廠，這也是省里當年的第一家村辦企業。剪彩那天，當第一爐火紅的鐵水滾滾流出的時候，許多黨員激動得哭了。后來，永濟村又先后創辦了鋁合金廠、石料廠等企業。張一雁說：“辦企業不同于當年我們上山栽樹，不是光有憨勁就行。企業需要的是懂技術、會管理的人才。”這以后，永濟村與許多大學聯系，送青年農民到那里學企業管理、財務、農作物栽培等科學技術。

    閻永強說，老書記最愛說的一句話是：“有了好頭頭，群眾不發愁。”這好頭頭就是黨支部，就是共產黨員的先鋒帶頭作用。在村辦企業多年發展的背后，高耗能重污染的弊端日漸顯現。2015年，村兩委邀請了省農業大學農村發展研究所的專家，完成了新的村級規劃。根據新規劃，要淘汰一批落后產能，當時許多村民都擔心“下崗”，不太情愿。全體黨員以身作則，并動員家屬、親戚支持村兩委的決定。2016年，村兩委引來了展望農業科技有限公司，在鋁合金廠的舊址上，建起一條年產500噸食用保健油的冷榨加工生產線，同時建設了一個集餐飲、住宿、觀光于一體的田園綜合體。廣大村民不僅實現了“再就業”，收入還比過去翻了一番。

    “小時候村周圍到處是荒山禿嶺，現在滿眼郁郁蔥蔥。”2020年春，在永濟村外不遠處的一座山坡上，閻永強正帶隊搞綠化工程。“50年前為吃飽飯我跟著父親拿著鐮刀、背著松籽在永濟的大山上種樹，如今的永濟村森林覆蓋率超過87%，曾經的一座座荒山變成了一條條‘綠龍’，成了村民的‘綠色銀行’。”閻永強說，“看到村里環境一天天變美，老百姓日子一天天富裕，我耳邊常常回響起老書記那句話：‘只要方向正確，我們的日子一定會一天比一天紅火’。”

    資料3

    仙路控股有限公司是H縣的一家食品企業，曾有過很長一段的高光時刻：1992年創辦后，業績一路高歌，旗下仙路鮮汁成為當時整個飲品行業中為數不多的百億單品，締造了“中國零食龍頭企業”的神話。如今，仙路公司卻面臨著“中年危機”。記者調查發現，仙路近年來的增長基本來自于幾款多年前的老產品。仙路鮮汁這個單品幾乎撐起了仙路的大半個江山，但鮮汁屬于可替代產品，消費者對此類產品容易喜新厭舊。一位消費品行業專家告訴記者，仙路的第一代產品主要來自外國技術轉移，借助中國經濟快速發展和繁榮的東風，大膽生產擴張才獲得后來的成績。遺憾的是，一直以來，它主要依靠代工思維做品牌。如今，旗下主要品類經過多年發展，市場已經接近飽和，產品很難再有增量，業績下滑是在所難免的。

    為了擺脫品牌老化的尷尬處境，仙路開啟了瘋狂的“中年變形記”。2017年，仙路一度推出了50多個新產品，幾乎每月都有新產品上線，覆蓋了咖啡、果汁、能量飲料等大類。但分析所謂的新品，不難發現只是在原來的產品結構上換湯不換藥。對于仙路來說，面對龐大的市場，如果不快速找到第二增長曲線，則很容易在品牌優勢耗盡后，走入無可挽回的滑落之路。

    同樣位于H縣的國欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企業，產品是家居行業極其細分的市場——化纖絲，董事長陸建國與總經理陸欣是一對父女。

    “以前的牙刷、化纖絲都是圓柱形的，觸感和舒適度都不好，我們將圓柱改成圓錐，變得更加柔軟，且便于口腔清潔和牙齦保護。”陸建國說。從柱體到錐體并非靠磨，而是需要一系列復雜的工藝來打造，看似很小的行業，卻需要很強的專業支撐。90年代初，國內市場對此類化纖絲的需求量非常大，但全部依賴進口，且價格昂貴。

    1993年，陸建國毅然選擇下海，創辦了國欣家居，立足新材料方向，做國產化替代。經過不斷學習、實踐，陸建國終于讓生產出來的牙刷絲更加柔軟舒適，并先后拿下了許多知名公司的訂單。

    牙刷絲領域站穩腳跟后，國欣家居將目光瞄向了刷絲原理相通的油漆刷絲市場。做市場調研時，陸建國發現，質量好的油漆刷用的都是豬鬃、羊毛等天然材料，原材料比較匱乏。“當時的油漆刷使用場景相對單一，實際上油漆是水性還是油性、刷的是墻面還是地板，對油漆刷是有不同要求的。”陸建國說。沿著這一思路，國欣家居將產品從牙刷絲擴展到油漆刷絲，并拿下了油漆行業的數家大客戶。

    “公司每次產品的更新，都是有契機的。”陸建國告訴記者，2007年一家合作伙伴因企業戰略變化，欲讓國欣接管整個制刷項目。這對于迅速擴充公司實力無疑是良機，但是從只生產其中的絲，到生產整個刷具，這樣的轉型能否成功？經過反復的考量，國欣家居決定接受這個挑戰。

    陸建國告訴記者，國欣家居如今能夠在市場如魚得水，與女兒陸欣的接班助力有很大關聯。“讓女兒接班，并非我的本意，畢竟她會有更好的選擇。”陸欣曾在一家世界500強企業工作，可是偶然間看到的一幕，讓她改變了主意，“有一天下班已經很晚了，看到父親戴著老花鏡，還在跟客戶打電話，說著并不流暢的英語，兩鬢已經斑白，真的覺得我有責任回來幫助他。”國外的學習和工作經歷，讓陸欣跟著父親一起打市場時顯得游刃有余。父親專業積累過硬，女兒勝在國際視野，兩人互補聯合，拿下了不少國際大單。

    對于國欣家居的未來發展，陸欣也有自己的考量：“之前提到中國制造，大家的第一反應就是價格便宜，實際上不是我們做不出好產品，而是好產品需要供應鏈上下游的共同發力。”通過在化纖行業的精耕細作，陸欣看到了匠心的價值，她希望自己將來能夠搭建一個平臺，把好的資源整合起來，共同打造優質的產品。從產品部件、到生產成品，再到布局產業鏈。國欣家居在父女二代接力中也在發生著“蝶變”。

    對仙路控股有限公司和國欣家居實地調研后，河北經貿大學W教授說道，對于企業的發展而言，僅有“形變”是遠遠不夠的，“蝶變”才能永葆生機。

    資料4

    “剛和老婆談戀愛時，我打趣說自己家是做罐頭的，快結婚的時候才告訴她家里做的‘罐頭’，其實是煤氣罐。”小李介紹道。他口中羞于說出口的煤氣罐，也有過輝煌的過往。隨著天然氣管道開始進入千家萬戶，如今哪個小區還用煤氣罐做飯，這個小區就顯得不夠上檔次。

    李家30多年前就和煤氣罐結緣。上世紀90年代，小李的爺爺收購了一家集體企業，成立了鑫旺能源公司，開始生產煤氣罐，一步步把公司做成了市里的知名企業。“2010年，煤氣罐熱銷，爸爸眼紅錢太好賺，趕緊擴大產能，但兩年后產能擴大了，煤氣罐需求和價格卻是直線往下掉。”小李說。2010年的超級換瓶潮，成了這個行業最后的瘋狂，也讓公司“套在了高位”。小李回憶，他2015年大學畢業時，“煤氣罐單個成本100多元，賣80元才能出手，做的越多，虧的越多。”

    市場艱難，祖輩父輩一籌莫展，大學一畢業，小李不得不回家接手家族產業。“現在你很難找到國內煤氣罐市場資料，因為已經沒什么價值了。”小李說，跑遍了國內市場，他發現有同行通過網絡往國外賣煤氣罐。是啊，世界很大，中國市場萎縮，不代表國外沒人用。思考一番，他認定外貿是趨勢：海外市場是多層次的，一些欠發達地區，一定需要煤氣罐。

    2015年10月，小李開通了第一個網上店鋪，但忙活了5個月，期待中的滾滾訂單并沒有實現。國外市場靠譜嗎？小李的父親對此表示懷疑。小李逐漸發現了門道：國內煤氣罐只有4種型號，但全球有200多個型號，很多細節與使用習慣和國內不一樣。必須根據國外市場的標準，做生產端的改造。再次摸索后，小李在2016年年底做成了第一筆外貿訂單。他清楚地記得：“下單的人打電話問我是不是一個真實的工廠。我打開直播在廠里轉了一圈，當國外客戶看到我們完整的生產線和各種型號的煤氣罐成品后，對方立馬簽了一集裝箱貨。”

    鑫旺能源地處內陸，且長期專注本土加工制造，不像深圳等地的工廠國際視野較好，從建廠開始就做外貿訂單。互聯網的普及降低了外貿門檻，讓鑫旺能源可以依靠優秀的產品，跨越式地拉平了與傳統外貿工廠的距離。

    小李對自己進軍國際市場的決定感到慶幸。如今，他正在復制銷售煤氣罐的成功，開始通過網店售賣燃氣灶等廚房用品。小李說，他很喜歡一句詩：“風后面是風，天空上面是天空，道路的前面還是道路。”

    資料5

    1949年3月23日下午，西柏坡陽光明媚，毛澤東同志從住了10個月的小院里走出來，正好碰到迎上來的周恩來同志。他望著遠處連綿雄偉的太行山，意味深長地說：“今天是進京趕考的日子。”周恩來答道：“我們都應當考及格，不要退回來。”毛澤東堅定地說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成！我們共產黨人進北平，是要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義。”

    2013年7月，習近平總書記在河北省調研時指出：“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束。”

    2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。對于中國發展來說，“五年規劃”是黨治國理政的重要方式，也是量度中國步伐的顯著路碑。從1953年新中國開始實行第一個“五年計劃”，到2020年“十三五”規劃完成，一個又一個五年，詮釋了不同時期的歷史標識，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

    《管子?乘馬》言：“是故事者生于慮，成于務，失于傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失。”雖說前路并非一片坦途，但要堅信的是，一往無前、永不止步，戒驕戒躁，從來都是成就偉大事業的最正確姿態。

    二、作答要求

    （一）假如你是D市調研組的成員，請根據給定資料1，就D市如何盤活利用農村閑置房屋發展產業提出對策建議。(20分)

    要求：（1）緊扣材料，內容全面，條理清晰，列出要點即可；（2）不超過400字。

    （二）給定資料2介紹了永濟村的致富史，請概括其經驗做法。(20分)

    要求：（1）內容全面，概括準確，條理清晰；（2）不超過300字。

    （三）給定資料3中提到：“對于企業的發展而言，僅有‘形變’是遠遠不夠的，‘蝶變’才能永葆生機。”請根據給定資料3，談談你對這句話的理解。(20分)

    要求：（1）理解全面，分析透徹，層次清晰；（2）不超過300字。

    （四）給定資料5中提到：“是故事者生于慮，成于務，失于傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的感悟，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。(40分)

    要求：（1）觀點明確，思路清晰，論證充分，表達有力；（2）聯系實際，不拘泥于給定資料；（3）不少于1000字。