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旅游業轉型升級

    【背景鏈接】

    旅游景點人擠人、高速公路車挨車、餐館排隊上千號……每逢小長假，當人們懷揣著對“詩和遠方”的向往走出家門，卻頻頻遭遇“不去可惜，去了生氣”的體驗，“真不如在家里看兩集肥皂劇”之類的吐槽隨即刷屏。顯然當前旅游業發展難以滿足居民日益增長的美好生活需要。

    當前，全國疫情防控取得重要階段性成效，各地在做好疫情精準防控的同時，積極有序推動復工復產。但近期個別旅游景區在恢復開放期間，對大眾出游熱情預估不足，防控應對力度不夠，發生了大量游客短時聚集擁擠現象，帶來了安全隱患，增加了疫情傳播風險。

    2020年4月13日文化和旅游部、國家衛生健康委聯合印發了《關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》，嚴格規范解禁后旅游景區管理，確保旅游景區安全有序開放。通過實名制網絡預約訂票、執行單日最大游客承載量限制、按時段設置不同檔門票……近年來，一些熱門景區通過各種限流舉措，合理引導客流，取得良好效果。

    疫情放慢了人們出行的腳步和節奏，但旅游需求并沒有消失。旅游業長期向好發展的基礎沒有變，旅游消費升級的趨勢也沒有變。疫情過后，旅游業的復蘇不應是簡單的重新開門納客，而是要做好轉型升級，提升群眾旅游質量，切實滿足居民日益增長的高質量旅游生活需要。

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    旅游體驗差背后體現的是時代的發展、生活的改善，是人民群眾向往美好生活的需求在水漲船高。當前，限流對游客和景區都是一種保護，讓更多人親近心中的山水，在保護和開放之間尋找到平衡點，是旅游行業需要思考的問題。疫情期間，在保障出行安全的前提下滿足人們的旅游需求，考驗著景區的管理水平和智慧。

    【原因】

    旅游業轉型升級可以持續促進經濟發展和居民增收。旅游業作為綜合性產業，產業鏈條長、產品形態多，對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動作用。地方經濟得到進一步發展，個人獲得感得到進一步增強，社會活力得到進一步釋放。通過發展鄉村旅游，帶動了1000萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的10%;通過旅游外交，中國進一步走向世界，越來越得到國際社會的認可和關注。

    旅游業轉型升級有助于地方政府塑造地方形象。如果游客屢屢在同一個地方上演人在囧途，那么當地的旅游業發展最終會被人們拋棄。政府如果能夠未雨綢繆、預先防范，把問題解決在萌芽狀態，把風險防控在一定范圍內，不僅能大大節約行政成本，提高游客的舒適度，而且能從根本上杜絕惡性事件帶來的政府形象損害。

    當前居民也有旅游消費升級的需求。我國是擁有近14億人口基數的旅游大國。旅游如今早已從曾經的小眾化需求發展成為大眾化、經常性的消費方式。這是國內旅游消費升級的直觀表現，也是中國旅游業蓬勃發展的有力呈現，更是活力中國的生動體現。往常小長假出游中“人從眾”式的擁擠，各種吐槽的背后，是游客對更高品質生活的向往、更優旅游環境的需求。它是一個縮影，映射了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

    伴隨著國內旅游經濟的迅猛發展，民眾表達觀感的渠道也日漸多元化，這也對旅游市場的管理提出了新的課題。如果依然沿襲以往慢吞吞的“馬后炮”做法，已經很難適應形勢的發展。

    【意義】

    社會發展、時代進步帶來人們旅游消費觀念和體驗升級。如今，人們的物質生活越來越好，有能力去通過旅游獲得新的生活體驗，比如：緩解工作和生活方面的壓力，使精神得到徹底放松；開闊眼界，增長見識，擴大個人生活視野，體驗全新生活方式；購買新奇物品，廣交朋友，錘煉意志……人們的旅游觀念在轉變，認識在轉變，思想在轉變。

    當前，疫情放慢了人們出行的腳步和節奏，但旅游需求并沒有消失。旅游業長期向好發展的基礎沒有變，旅游消費升級的趨勢也沒有變。疫情過后，旅游業的復蘇不應是簡單的重新開門納客，而是要更加準確地把握人們的消費新趨勢，深化文化和旅游領域供給側結構性改革，從供需兩端發力，為游客提供更加安心、舒心的出游環境，從而激發文旅消費更大潛力和活力，讓更多人在旅游中享受美好生活。

    通過預約、限流等方式，平緩游客數量的波動曲線，有效削峰填谷，不僅能緩解節假日游客擁擠不堪的狀況，保障游客游覽安全順暢，也能提升觀賞體驗，讓名勝古跡、自然風光更好地豐盈每個人的心靈。從這個角度來說，景區限流是邁向優質旅游的一個起點。

    【參考對策】

    旅游轉型升級、提升旅游品質是一項系統工程，要用好市場的“無形之手”，也要用好政府的“有形之手”。長期維持高人氣，就必須讓治理的完善、服務的提升跟上旅游發展的腳步，跟上人們對旅游品質的時代需求。

    第一，完善配套規章制度，推進綜合整治和聯合執法，明確相關部門責任，形成監管合力。強化政府監管，規范旅游市場秩序，既要保障旅游者合法權益，又平衡好旅游者與旅游經營者和旅游從業人員之間的權利、義務和責任，才能從根本上杜絕旅游亂象，促進旅游業持續健康發展。對于那些反復發作、屢教不改的旅游亂象，要出重拳治理，堅決把經營過程中出現的強買強賣、坑蒙毆打辱罵游客等“害群之馬”盡早清除。

    第二，加強文明旅游管理，約束文明行為。在由旅游大國向旅游強國轉型的過程中，游客既是旅游休假的享受者，也是社會責任的踐行者。游客的行為關乎國家的文明形象。因此，應對“旅游社會”大考，游客也應避免不文明旅游行為，以良好旅游行為展現文明風采。只有政府部門、景區、經營者、游客多方各負其責，一個具有高品質休閑氛圍的旅游強國才能早日建成。

    第三，大力利用新技術，提升管理水平，發展智慧旅游。當前，景區保障游客安心游覽、推動旅游業有序復蘇的關鍵，仍然是要進一步提升管理和服務水平。要強化智慧景區建設，實現實時監測、科學引導、智慧服務；鼓勵景區采取互聯網售票、二維碼驗票等方式有效減少人員接觸；鼓勵景區積極利用大數據和智慧手段，做好游客信息動態監測。