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保糧食能源安全 做好“兩藏”大文章

　　【背景鏈接】

　　2020年4月17日召開的中共中央政治局會議，在強調加大“六穩”工作力度的同時，提出了“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”的“六保”要求，引起社會廣泛關注。

　　糧食安全是國家安全的重要基礎。習近平總書記深情囑托“中國糧食，中國飯碗”，反復強調“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。”

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”。能源被喻為工業的糧食、國民經濟的命脈，離開它現代社會寸步難行。保糧食能源安全，對統籌推進疫情防控和經濟社會發展，至關緊要。

　　【綜合分析】

　　民以食為天。面對各種新情況新形勢，我們總是有信心、有底氣，成功應對風險挑戰，一大原因就是我們手里有糧，心里不慌。改革開放40多年，中國依靠自己的資源和供給解決了自己的吃飯問題。但與此同時，我們也必須清醒地認識到，中國是農業大國，更是人口大國，確保十幾億人吃飯，從來不是一件輕松的事情。

　　目前，國家農業產業安全特別是糧食安全，客觀上也存在長期性挑戰。一是資源困境。中國人多地少水缺的基本國情農情客觀存在，且后備農業資源不足，農戶數量多，戶均農業經營規模小，勞動生產率、土地產出率、資源配置效率都不高，大國小農的格局將長期持續。二是科技困境。中國糧食單產水平不高，尖端農業科技缺失，基礎性農業科研水平距發達國家尚有明顯差距。

　　三是市場困境。糧食生產成本高效益低，資源性農產品在全球缺乏競爭力，農民種糧積極性受到影響，糧食產業與其他產業之間結構性矛盾突出。

　　【參考對策】

　　中國人的飯碗端在自己手上，而且主要裝中國糧，靠的是糧倉，靠的是藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”舉措。

　　藏糧于地，就要堅守耕地紅線，以提升糧食產能為目標，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，大力推進高標準農田建設，切實增強農田防災抗災減災能力。要部門協同、多方投入、真抓實干，確保到2022年建成10億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田，穩定保障1萬億斤以上糧食產能。

　　藏糧于技，就要堅持科技興農，農業機械化與農業信息化齊頭并進。從“汗滴禾下土”到“無接觸式農業生產”，讓人造衛星、地理位置服務、新一代互聯網技術給糧食生產插上翅膀。在發展智能農業同時，要依靠現代科技應對疫情、病蟲及氣象災害。

　　既保產量，又保產能，作為工業糧食的能源安全同樣如此。保能源安全就要確保可以獲得數量充足、價格合理、品質適宜的供應。“量”的安全、“價”的安全、“質”的安全都要保。要“藏能于地”“藏能于市”雙管齊下，地下抓能源勘探，抓儲藏儲量;地上抓市場機制建設，抓體制改革。

　　“藏能于市”，要充分利用“兩個市場”“兩種資源”，在進一步放開國內油氣市場同時，擴大對外油氣合作，構建多元多點多渠道供應的保障供應體系，努力保障國家能源安全和油氣市場穩定供應。

　　“藏能于地”，既要抓常規能源，又要抓非常規能源，在傳統的煤炭、油氣資源之外，要抓好煤層氣、頁巖氣及海域可燃冰等科研攻關;既要保資源儲備，又要保技術裝備儲備，確保關鍵時刻靠得住、采得出、用得上。