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　　2012年河南選調生考試申論真題及答案

　　一、給定資料

　　資料1

　　國際博物館協會2001年通過的《國際博物館協會章程》規定，博物館是為研究、教育、欣賞的目的征集、保護、研究、傳播并展出人類及人類環境的物證。2008年1月23口，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下發的《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》要求全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館，全國愛國主義教育示范基地全部免費開放，但文物建筑及遺址類博物館暫不實行全部免費開放。強調指出，博物館、紀念館免費開放符合世界文物展示業的發展趨勢，有利于發揮博物館和紀念館作為公益性文化機構的社會價值，有利于加強國際文化交流和中華民族優秀文化的宣傳推廣。2011年10月，十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出，要以公共財政為支撐，大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益。

　　資料2

　　2011年5月8日晚至9日凌晨，在故宮博物院齋宮展出的香港私人博物館“兩依藏”的展品被盜。次日晚11點，北京市警方宣布，犯罪嫌疑人在豐臺一網吧落網，部分失竊展品被找回。坊間號稱“京城第一安保”的故宮博物院安保部門在低級的“鑿墻盜寶”事件面前失職，安保人員的責任心受到公眾質疑。5月12日，中央電視臺記者丙成鋼在微博上透露，“故宮的建福宮己被某知名企業和故宮管理方改造成一個所謂為全球頂級富豪獨享的私人會所，500席會籍面向全球發售。”此微博一發，短時間內即被轉發近萬次，引發2000多條評論。

　　5月13日，故宮博物院相關部門向北京市公安局贈送錦旗，上面“撼祖國強盛，衛京都泰安”中的“撼”字的錯誤使用引來網友質疑。當時故宮方面解釋說“撼”字的使用更具有歷史感，將近三個月后又向社會公開承認確實是用了錯別字。7月30日下午，網友“龍燦”在新浪微博發帖爆料：7月4日，故宮一件宋代哥窯瓷器(國家一級文物)被工作人員損壞，但未按規定上報。8月2日晚，該網友又在博客中發帖，稱故宮近年先后發生的四起文物人為損壞事件都被瞞報。財新網8月9日報道，“哥窯門”之前，故宮舊藏清宮木質屏風在進行修復時被水浸泡。在2011年三個多月的時間里，故宮博物院前后經歷了十次大大小小的風波，被媒體和網友稱之為故宮“十重門”事件。2011年8月19日下午，故宮博物院領導接受新華社記者專訪，就上述事件進行了回應，承認故宮博物院作為世界文化遺產、中華文明瑰寶——故宮的管理機構，對肩負的特殊使命認識不深、研究不透、責任感不夠。

　　資料3

　　我國現有博物館95%是公立博物館。以故宮博物院為例，它是文化部直屬事業單位，享受財政全額撥款。故宮博物院的院長、副院長都由文化部任命。從故宮博物院成立以來，其內設機構經過了多次調整變動，主要有院長辦公室、政治部、業務工作部等部門。目前，故宮內設處級機構己發展為30個。其中，除7、8個業務部門外，其他都是黨政和行政后勤部門。據統計，故宮現有職工1400余人，離退休人員600余人，臨時工600余人。

　　按規定，故宮博物院采取收支兩條線的財務經營模式，所有門票收入全額上繳國庫，行政支出則需通過年度預算向財政部申請，主要用于員工工資、科研經費以及辦公經費，維修費用則需申請專項資金。但據調查，故宮博物院的商業開發收入、所屬產權房屋出租所得等收入卻并不在公眾視線內。比如故宮門票廣告，從2005年至2009年均由雀巢品牌經營，但在任何公共信息渠道，均無法獲得故宮門票廣告的招投標及中標的具體內容。此外，出租院內場地舉辦會議或活動以及院墻外一些商鋪經營收入也歸故宮博物院所有，這些收入既不上繳國庫，其使用亦不受公眾監管。故宮博物院院領導接受新華社專訪時表示，故宮每年的運營費用很大，國家的撥款根本不夠用，因為古建筑的維修、文物的修復等最費錢。隨便一個小項目動輒都需要上千萬元，如果僅僅靠國家撥款，什么事都做不了。他舉例說：“故宮每年獲得的國家財政撥款約為3至4億元。參觀故宮的人數逐年上升，2009年1100萬，2010年達到1300萬。以旺季門票60元淡季40元計算，故宮每年通過門票至少可以獲得約5億元的收入。也就是說，故宮的門票收入支付了運行其自身的運營成本后，還要把結余上繳財政。因此，當面臨重大修復項目時，故宮本身無力承擔。自20世紀50年代起，故宮博物院先后進行了500多項維修保護長程，這其中，就有香港特區、聯合國以及日本政府的大力資助。”

　　資料4

　　貴州省文物局提供的資料顯示，由于1996年以來該省從未開展過系統性的文物品定級工作，出現了一些問題。比如一些文物資料原有的錯誤、缺漏未得到及時糾正補充;由于藏品借展、調撥等原因造成藏品與賬目不符;多次不同專項文物鑒定及重復鑒定造成了缺報、漏報、鑒定意見不準確等;有些單位甚至沒有完備的藏品檔案，文物一旦遺失將無案可查，勢必給破案和追索帶來困難。一些文物收藏單位特別是中小型單位收藏的文物或因管理不善，或因經費困難，或因館藏條件較差，致使文物出現風化、銹蝕、霉變的現象并非個案。在中西部一些縣市級基層博物館，很多文物都是隨便地堆在地上。比如湖北某地出土了大量秦簡，但因為沒錢沒條件，當地博物館只能用水將秦簡泡在塑料盆里進行簡單保存。在臺灣地區博物館界，多年來形成了一個博物館互查制度，即各大博物館派出專家組成一個專家委員會，定期抽查各大博物館的藏品。重量級文物的信息被制成卡片，抽查時讓專家們隨意抽取，抽到哪張卡片，就調出哪件文物進行檢查。我國博物館是接受上級監督，內部也訂有監督方法，但同級博物館之間沒有互相監督的制度。

　　資料5

　　陜西歷史博物館是中國第一座現代化的國家級博物館。1991年落成開放時其建筑、內部設施都堪稱當時全國博物館之最。但建成后展館、庫房十多年沒有維修，基本陳列也10多年沒變。據博物館負責人介紹，基本陳列更換需要1300萬元，陜西省幾年前就將此列為重點工程，但這筆資金至今沒有解決。省政府每年給博物館撥款83萬元，其中包括文物征集和維護費用。而該館每天僅庫房水電費就將近7000元，這還不包括武警及館內300多名職工的工資，資金缺口每年近200萬元。安徽省博物館有著輝煌的過去，曾是全國四大樣板館之一，毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、鄧小平等老一輩黨和國家領導人都曾先后前來視察。如今，當年陳毅題寫的“安徽省博物館”牌匾，被巨大的頗具誘惑力的廣告牌——百姓購物嘉年華擋在了后面，往昔的文明印記被人們遺忘了。博物館內，曾經陳列過500余件珍貴文物及900多幅歷史照片的展臺變成了商鋪;文徵明、祝允明、八大山人等明清書法大家墨香繞梁的地方掛上了烤鴨;曾獨步一時的徽派版畫、技藝奇巧的徽州三雕、遠赴日本引起轟動的安徽古代文房四寶的鋒芒，都在喧嘩嘈雜中煙消云散，門口的石獅更顯落寞和孤單。盡管安徽省博物館一再強調這是“以館養館”，已經將出租館舍、場地所得收入都用于文物征集、維護、科研和對外宣傳等方面，但還是引來一片非議。冷冰冰的玻璃柜、一成不變的展品、昏暗的燈光和“嚴禁XX”的警告是我國觀眾對大多數博物館的印象。據參觀者反映，一些博物館開放多年，展品幾乎不變，服務幾乎沒有。處于放任自流的狀態。社會對傳統博物館的運營狀況有很多形象的比喻。如“經費靠財政，組織靠發文，觀眾靠上門”;“老面孔，老地方，老腔調”;“一流的展品，二流的展覽，三流的服務”等等。

　　資料6

　　上海博物館遠遠看去，形似一只青銅巨鼎，它以雄渾端莊的姿態坐落于上海市人民政府的對面，每年吸引著六七十萬參觀者。這只青銅巨鼎的造型就來源于上海博物館的鎮館之寶——西周青銅重器大克鼎，源自著名收藏家潘達于先生的捐贈。上海博物館一位副館長披露：上海博物館的藏品由建館之初的9000件，增加到現在的近100萬件。這其中近1/10的館藏來自于民間的捐贈。目前上海博物館平均每天的參觀人數達到3000多人，這對于一個不帶有任何旅游景點性質的博物館來說十分可觀。上海博物館的文物保管、陳列設施水平在國內名列前茅，擁有自動調節光照的感應燈、電化教育設施、文物圖書資料電腦管理系統和陳列室、庫房自動化控制溫濕度設備等世界最先進的博物館展覽設施，這些也離不開民倆力量的支持。據統計，上海博物館建館時，海外華僑、華人和港澳同胞捐款1000多萬美元，占到了全部建設資金的15%。2011年國家文物局對全國83家一級博物館進行了專業評估。經過對藏品保護、科學研究、人才培養，陳列展覽、文化傳播、市場營銷等各方面綜合評價，上海博物館和湖南省博物館分居第一和第二名，故宮博物院僅居第三。

　　資料7

　　根據國家文物部門對25個省、自治區、直轄市博物館的調查統計，目前我國博物館從業人員達6萬多。其中，專業技術人員所占比例為51.6%;職稱方面，高級職稱占7.6%，中級職稱占17.2%，初級職稱占24.8%;學歷方面，博士占0.26%，碩士占1.8%，大學本科占25.8%。有學者研究發現，國外對于博物館從業人員都有嚴格的門檻設計，世界各大博物館大都實施資格認證制度，工作人員很多都是面向社會公開招聘選拔，學識淵博，基本都有碩士、博士學位。國家文物局某權威專家指出：“一個國有博物館里面的工作人員不能是行政人員占主導，博物館所有的活動都是以文物保護為前提的，專業性很強，工作人員必須受過博物館教育和專業訓練，文化專業化程度要求特別高。很多博物館的藏品就是因為研究不足而不敢輕易展出。”日本東京江戶博物館，把日本江戶時代的郵局、橋梁等搬進來，參觀者閱讀東京歷史，撫摩傳統文化，絡繹不絕。奈良平城宮遺址內，觀眾甚至有機會參與瓦當制作。東京國立博物館經常組織體驗型活動。如組織中小學生利用假期以“春天的紋樣”為主題設計和制作瓷碟;有的活動則是面向對考古有興趣的觀眾，由專家組織帶領觀眾到戶外參觀考古發掘現場和遺址，或者前往現場參觀文物的修復與保護等。還有的活動則屬于博物館與觀眾的互動，如在活動室內，觀眾可以從工作人員手中領取一張鏡面形或和服形的明信片，然后利用幾十個刻有各種展品紋飾的印章，設計自己獨一無二的“鏡面”或“和服”。

　　美國的博物館不僅是收藏中心，也是文化中心、教育中心、學術中心，還是休閑中心和娛樂中心，成為“新的城市廣場”，舉辦從爵士音樂會到教育研討會的各種活動，沒有任何別的場所能像今天的博物館一樣把各種不同膚色的人聚集到一起。逛博物館成為華盛頓居民的一大休閑習慣，每到節假日，國會山附近的各大博物館游人如織，熱鬧非凡。美國博物館的資金來源渠道相當廣泛。除了博物館門票收益外，還包括政府撥款、與博物館相關的各類紀念品的銷售、博物館會員費、個人和社會團體的捐贈、專項基金運作收益、授權和特許銷售費以及借展費等。

　　資料8

　　2003年，革命博物館和歷史博物館正式合并組建中國國家博物館。2011年5月30日，國家博物館推出法國著名奢侈品牌路易·威登(LV)專題展覽——藝術時空之旅。開展當天，眾明星紛紛亮相。展廳內擺放了該品牌創立157年來生產的各種經典箱包。其中既有20世紀重走絲綢之路的車用旅行箱，也有用來放化妝品、衣物或鞋履的一般用箱以及各類功能型旅行箱。LV全球主席及行政總裁說：“能夠進國家博物館辦展覽確實投入了不少資金，但我覺得能在這里與更多中國觀眾見面，確實物有所值。”清華大學美術學院和中央美術學院的老師帶領眾多學生參觀展覽，將展廳作為課堂讓學生們開闊眼界。一位學生說：“我跟同學都是學設計的，覺得這個展覽挺難得的，特意過來看。其實國內商業的東西很多，但是把手工藝融入進來的比較少。”中國文化遺產研究院張院長：“我感覺滑稽，中華五千年文明有那么多可以展示的文物，一個堂堂國家級博物館展廳，輕易就被一個國際奢侈品牌買了單，這不值得推廣。作為公益性單位，國博應該也必須承擔引導、教育的功能。”某大學考古系學生小王：“難道奢侈品只等于暴發戶嗎?難道不認為歷史足夠悠長、工藝足夠精良的生活用具，確實是承載了人類文化成就的藝術品嗎?難道不認為LV確實是法國形象的一部分嗎?難道國家博物館只能苦大仇深地講述我們如何淪為半封建半殖民地，又如何走上復興之路嗎?”博物館從業人員李先生：“作為一個博物館人，我不反對博物館作為文化單位可以有商業行為，畢竟商業也是傳播文化的途徑之一。但如果將整個文化單位過度地商業化，也會帶來極其嚴重的后果。一旦過度追求經濟利益，毀壞的將不僅僅是肉眼所能看見的歷史遺存，更是人心。”網友miumiu的博客：看似簡單的一件衣服、一個包，其實卻是社會發展史的一個微小縮影。如果只是抱著狹隘的心理，自然是看不到這些物件背后社會生活的變遷。

　　媒體人何先生：“媒體和公眾更想知道的是，LV交給國家博物館多少錢?去向是哪里?對此，國博和LV兩方面均含糊其辭。國家博物館收洋人的錢無妨，只要這些錢不是國博自己分了。如能將這筆收入用來收集中國傳統品牌和經典商品的文物資料，組織研究，并做出一系列精彩的展覽，那就兩全其美了。”展覽策劃人王泊喬：“國家博物館在改建之前是中國革命博物館和歷史博物館，總予人嚴肅周正的感覺，這次引進LV展覽，在博物館形象上顯得更鮮活、更有時代氣息、更有包容性。國家博物館某副館長：“引進品牌展覽的標準是歷史與藝術并重，通過引進這種成功的文化創意品牌設計展，也希望對國內文化創意產業有所啟示。而且LV的展覽只占到很小的一個比例，并未影響到國博的整體展陳布局。”國家文物局領導：“國有博物館要起到文化和教育的功能，相關的商業活動，必須服從這個主題。”

　　資料9

　　英國大英博物館實行理事會決策的管理運行機制。理事會成員任期5年。理事會定期開會討論研究博物館事務，負責制定博物館的相關政策和發展規劃，對博物館財政收支情況實行監管，審查、批準和檢查博物館館長執行計劃，并提名博物館館長人選等。博物館館長負責日常管理，并接受理事會的監督和檢查。大英博物館的收入和開支都要上報英國國家審計局，審計局定期把審計結果對外界公布，公眾可以在其網站上查閱。

　　資料10

　　博物館營銷學和博物館管理學日益受到重視，一些國家的政府為了減輕財政負擔和提高博物館運營效率，甚至采取將博物館私有化的舉措，把博物館管理權和部分的營運權租讓給商業企業，為此，國際博物館協會2011年頒布的《職業道德準則》專門設置了“外來資金與支持”“創收活動”兩節，用以規范博物館的經營行為和堅持博物館固有的非營利的公益性性質。有識之士希望通過這樣的定義確保博物館經營活動的正確方向，國際博協意大利國家委員會主席吉奧瓦尼·皮那指出：“博物館變成商業的真正令人震驚的代價是由此把博物館帶進市場，遵循商業的辦法去競爭，而置博物館本職于不顧。”

　　二、作答要求

　　(一)認真閱讀給定資料，概括當前我國公立博物館管理上存在的突出問題。(20分)

　　要求：準確、全面、簡潔，不超過300字。

　　(二)針對中國國家博物館展出法國著名奢侈品牌路易·威登(LV)，各界人士的爭論比較激烈。

　　請指出并簡要分析爭論的實質。(10分)

　　要求：觀點明確，條理清晰，不超過300字。

　　(三)國家博物館擬對公眾質疑進行答復，請你以國家博物館的名義，草擬一份答復稿的內容要點。(20分)

　　要求：只寫出內容要點;觀點明確，具有針對性;不超過500字。

　　(四)請結合對全部給定資料的思考，以“從故宮‘十重門’事件說開去”為題，自選角度，寫一篇文章。(50分)

　　要求：觀點鮮明，分析深入;聯系實際;表達簡潔順暢;總字教1000字左右。

　　參考答案

　　(一)

　　【參考答案】

　　一、工作人員態度：對肩負使命認識不深、責任感不強、保護意識弱。

　　二、資金方面：業務部門偏少，收入來源少;收支不受公眾監管，透明度不高;財政撥款不夠、資金缺口大、維護費用不足。

　　三、藏品方面：缺乏科學管理和保護。文物藏品定級不規范、藏品與賬目不符、鑒定意見不準確、無完備的藏品檔案、文物自然損壞和人為損壞嚴重、缺乏有效監督。

　　四、服務方面：商業運營影響博物館人文環境，服務質量不高，缺乏吸引力、感染力，展覽陳列內容陳舊無創新。

　　五、人才隊伍：博物館專業素質人才奇缺、研究水平不高。

　　(二)

　　【參考答案】

　　一、爭議的實質：大眾對于公立博物館能否兼顧經營行為和堅持博物館固有的非營利的公益性性質的擔憂。

　　二、分析：反對者認為LV屬于奢侈品牌，是商業性推廣行為;過度商業化違背文化單位的公益屬性;公眾對展覽所得經費的使用去向存有疑慮。而支持者認為LV產業歷史悠久，品牌具有獨特的文化、藝術創意;是法國形象的展示，社會發展史的縮影和見證;國博引進品牌展覽的標準是歷史與藝術并重，體現國家博物館的包容性和時代性。爭議雙方都認可國家博物館的公益屬性，共同將其功能定位于文化教育、公眾引導。博物館應將本職工作放于第一位，協調把握教育引導和經濟利益。

　　(三)

　　【參考答案】

　　國家博物館回應公眾質疑的內容要點

　　一、表示歡迎和歉意：1、對公眾的質疑表示歡迎和感謝;2、對事先不征求意見，單方面展出LV給公眾造成的困惑表示歉意。

　　二、說服公眾：

　　1、重申國家博物館的公益性質沒有變：仍以祖國歷史和革命文物為主，LV展覽所占比例小，不意味著商業化和拋棄自己的偉大傳統。

　　2、重申展覽仍以嚴肅周正為主基調，以教育和引導為定位，引入LV只是增添了一些新鮮的時代氣息，使展覽更據包容性，激發觀眾的興趣。

　　3、闡明引入LV的理由：歷史悠久，有極高的工藝和歷史價值，能激發國內企業的品牌創造意識;設計富有創意，會給國內文化創意產業帶來啟示;

　　4、公開資金的收入和使用狀況，公布查閱和監督渠道。

　　三、改進計劃：1、更加注重展品的歷史和藝術價值;2、更加規范博物館資金的收支和使用;3、更加注重提高服務水平。

　　四、歡迎公眾繼續監督，不斷改進工作。

　　(四)

　　【參考例文】

　　從故宮“十重門”事件說開去

　　作為“冷門”的故宮，最近經歷了“十重門”。這些“門”集中暴露出故宮管理混亂、文化缺失、運作不規范、賬目不清等等一系列的問題，讓故宮博物館被推向風口浪尖。類似的問題不僅存在故宮，中國博物館，地方博物館也同樣有。這些問題背后都面臨著一個共同的難題：在市場化的浪潮下，博物館如何定位?

　　博物館應堅持公益性，以保護文化，傳承文明為最基本、最重要的使命，這是國際共識。

　　博物館展出的不僅是一些東西，而是人類共同記憶，是人類創造性勞動成果結晶，是人類歷史經驗和教訓的物質載體，其重要性不言而喻。道理誰都明白，但是困難卻很現實。博物館是需要成本的，這些成本包括管理成本、日常運作成本、保護成本……。這些錢怎么來?對策很多人都會提，政府高度重視，加大投入力度，發動社會力量……。這些對策在北京、上海等一些經濟條件比較好的地區是可行的，但是在一些安徽、陜西等經濟落后的地區就成了問題。在這種情況下不得不求助于市場。

　　博物館要適當的市場化，這是博物館生存和發展的必然選擇。

　　市場化被一些人妖魔化了，好像一提市場化就是唯利是圖的小人，就是破壞歷史文化的罪人。尤其是一些“文化人”，子曰：君子喻于義，小人喻于利，文化人都是罕言利的。好像一說起錢就很庸俗，很低級，很不齒。

　　市場化是博物館公益性的一個部分。市場化本身就是一個傳播文化的平臺和窗口。市場化做得好，去博物館的人多，不僅可以解決經費問題，還能夠讓更多的人了解文物、了解歷史。博物館的展品不能當做擺設，不能僅僅是歷史符號，一具具僵尸，而是有待被激活的人類記憶。博物館的展品也不能只是一些“高雅”之士的玩物，也可以進入更多尋常百姓視線。博物館展出的很多文物本身就是市場的產物，揚州八怪的畫當初不就是畫來的賣的嗎?中國的瓷器不正是因為有市場才興旺發達的嗎?

　　對于是否能市場化，要市場化還必須區別對待。

　　市場化之前必須搞清兩個問題：第一，不是所有的博物館都能市場化，對于一些比較“冷門”，沒有名氣、公眾關注度不高的博物館的市場化無疑就是自殺，這些博物館資金來源要以國家投入為主，不惜代價，加大保護力度。第二，對于能夠市場化又不影響到文化保護的，要大膽的推向市場，但是不能搞雙規制。不能一手拿著國家給的錢，一手拿著市場賺來的錢。兩頭討好的機制一方面會讓一些博物館唯利是圖，在博物館里開展純粹商業的活動，另一方面會養一大批懶人、庸人，不利于博物館的市場化運作。

　　無論什么樣的博物館，都必須做好一些基本的工作：加強管理，保障安全，節約成本，提高研究水平，避免十一、十二重門的出現。