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擴大內需 保障經濟穩步前行

　　【背景鏈接】

　　2020年4月8日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，強調面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。會議要求加大復工復產政策落實力度，加強對困難行業和中小微企業扶持，著力擴大國內需求，有序推動各類商場、市場復工復市，促進生活服務業正常經營，積極擴大居民消費，加快推進投資項目建設，形成供需良性互動。

　　新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記一直高度重視民生問題，對保障和改善民生作出一系列重要指示，強調“越是發生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”，指出“民生穩，人心就穩，社會就穩”。

【厚職解讀】

　　【標準表述】

　　內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

　　——習近平

　　要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發揮企業家才能。

　　——習近平

　　[原因]

　　一方面復雜的國際形勢導致外需受阻。當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得重要進展，經濟社會運行秩序加快恢復。同時，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多。我國防范疫情輸入壓力不斷加大，外需受疫情沖擊較大，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，必須堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。

　　另一方面內需潛力巨大。在國際經貿活動受到嚴重沖擊的情況下，把我國超大規模市場優勢和內需潛力充分激發出來，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能有效應對外部環境變化，推動中國經濟持續健康發展。

　　內需是我國經濟發展的基本拉動力，擴大內需是我們應對各種風險挑戰的根本立足點，必須堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，加快推進復工復產。

　　[具備的優勢]

　　一方面，國內消費需求大，增長迅速。內需是我國經濟發展的基本動力，擴大內需也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。我國擁有14億多人口，中等收入群體規模全球最大，市場規模位居世界前列，消費升級方興未艾。消費對經濟發展具有基礎性作用，連續多年成為我國經濟增長的第一拉動力。我國消費市場增長速度快、持續成長性好、帶動能力強，已位居全球第二。

　　另一方面，投資需求潛力大。投資相比消費和外貿，乘數效應大，受疫情因素制約少，對經濟增長的拉動作用更加明顯。我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力仍然巨大，有效投資增長也必然帶動消費市場拓展。多重有利因素、多種有效方式推動打造更加活躍、更加強大的國內市場，一定能夠為我國經濟發展拓展更大空間，同時為世界經濟穩定提供有力支撐。

　　[對策]

　　加快推進復工復產是擴大內需的前提條件。復工就是穩就業，復產就是穩經濟。只有精準落實疫情防控和復工復產各項舉措，全面推進復工復產，盡快實現生產生活秩序正常化，才能確保生產與供給，才能確保就業穩定，才能增加居民收入、提高消費能力，激活一池春水。要因地制宜、因時制宜優化完善疫情防控舉措，千方百計創造有利于復工復產的條件，。加大復工復產政策落實力度，加強對困難行業和中小微企業扶持，有力有序推動各類商場、市場復工復市，促進生活服務業正常經營。

　　保障和改善民生是擴大內需的保障。就業是最大的民生，要全面強化穩就業舉措，實施好就業優先政策，根據就業形勢變化及時調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉，抓好社保費階段性減免、就業補貼等政策落地見效，要因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性，擴大失業保險覆蓋范圍，更好保障失業人員基本生活。強化對困難群體基本生活保障，適當提高城鄉低保、撫恤補助等保障標準，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對受疫情影響嚴重地區發放臨時生活補貼，相關價格補貼聯動機制要及時啟動。

　　挖掘國內市場潛力，激發消費需求。消費需求是最終需求，消費旺了，經濟才會是一池活水。要把我國超大規模市場優勢充分激發出來，促進形成供需互促共進的良性循環。要順應消費升級趨勢，積極擴大居民消費，合理增加公共消費，啟動實體商店消費，保持線上消費熱度不減，把在疫情防控中被抑制、被凍結的消費需求釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到強勁回補。要發揮好有效投資在穩增長中的關鍵作用，合理擴大有效投資規模。要加大公共衛生服務、應急物資保障等領域投入，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，著力壯大新增長點、形成發展新動能。

　　優化營商環境，為世界經濟穩定做出貢獻。面對世界經濟下行風險加劇，要堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續優化營商環境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經濟穩定作出貢獻。同時也要看到，國際經貿活動受到疫情嚴重沖擊，穩定國際市場份額困難不小，產能走出去難度加大。只有及時把部分外貿產能轉向國內市場，才能有力對沖疫情影響，把疫情造成的損失降到最低。