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涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的司法生態(tài)

王松苗

《 人民日報 》（ 2020年05月12日 05 版）

　　堅守公正司法底線，司法人員要剛正不阿，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于依法排除來自司法機關(guān)內(nèi)部和外部的干擾

　　筑牢廉潔司法“防火墻”，始終在路上。日前，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會披露，兩年多以來，檢察機關(guān)落實相關(guān)規(guī)定，嚴防領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件等行為，對過問或干預(yù)、插手檢察辦案、項目安排等5類事項進行報告，目前共收到有關(guān)事項報告18751件。制度的嚴格落實，彰顯了司法機關(guān)堅守公正司法底線的決心和勇氣。

　　堅守公正司法底線，司法人員要剛正不阿，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于依法排除來自司法機關(guān)內(nèi)部和外部的干擾。2015年，中辦、國辦、中央政法委、“兩高三部”為貫徹落實黨的十八屆四中全會決定，先后印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，要求對領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件，以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為，司法人員都要主動記錄報告，并進行通報和責(zé)任追究。這些規(guī)范性文件被稱為“三個規(guī)定”，是保障司法機關(guān)依法行使職權(quán)、促進公正廉潔司法的制度安排。

　　在全面依法治國進程中，落實“三個規(guī)定”有助于凈化司法機關(guān)的工作環(huán)境、為司法人員維護公平正義提供更多制度保障。檢察機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)巡視發(fā)現(xiàn)，舉凡檢察人員辦案違紀違法，背后多有“干預(yù)、插手”的影子。為了從制度上消除形式各異的過問行為，打消一些司法人員不愿填報、不敢填報相關(guān)記錄的思想顧慮，最高檢先后印發(fā)相關(guān)實施辦法和填報細則，守住“逢問必須記錄”的底線。堵死插手、干預(yù)的“后門”，同時打開社會監(jiān)督的“大門”，通過12309中國檢察網(wǎng)等，為群眾查詢案件信息，提出控告申訴提供方便。常態(tài)化的“一月一填報”活動，讓越來越多的檢察人員從“他律”走向“自律”，逐漸養(yǎng)成主動記錄報告的習(xí)慣。

　　貫徹落實“三個規(guī)定”是中央支持司法機關(guān)依法履職的政治要求，是司法機關(guān)必須履行的政治責(zé)任，不能有半點含糊。修訂后的檢察院組織法、檢察官法等均規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部等干預(yù)、插手司法辦案的，應(yīng)當(dāng)全面如實記錄報告。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對此也有明確要求。全體檢察人員要強化守法意識，形成記錄報告的法治自覺。此外，還應(yīng)形成深入推進司法責(zé)任制改革的職業(yè)自覺，依法獨立公正行使司法權(quán)，真正做到“誰辦案誰負責(zé)，誰決定誰負責(zé)”。實踐證明，只有責(zé)權(quán)統(tǒng)一，讓司法人員都能對案件質(zhì)量負責(zé)，才能最大限度地釋放司法責(zé)任制改革的紅利。“三個規(guī)定”為司法人員依法履職挺直腰桿提供了“護身符”，沒有理由不自覺執(zhí)行好。

　　需要看到，反腐敗、抗干擾離不開制度機制，也離不開涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺。讓“三個規(guī)定”鐵律生威，重在把日常苦口婆心的教育轉(zhuǎn)化成潤物無聲的文化，形成“問與不問都一樣，依法辦事最重要”的社會認同和“逢問必錄是鐵律，職業(yè)倫理要牢記”的職業(yè)認同。在司法人員中形成自我凈化自我提高的濃厚文化氛圍，就能有力推動全面依法治國。