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托底民生，多措并舉穩就業

李心萍

《 人民日報 》（ 2020年04月10日 05 版）

　　穩就業，要辯證看待危與機，善于抓住危中之機；在關注短期總量的同時，還應理順就業結構

　　千方百計、多管齊下，用好人口素質提升所孕育的新一輪人才紅利，就業不僅穩得住，也必將推動經濟蓬勃發展

　　支持多渠道靈活就業，鼓勵農民工就地就近就業，擴大高校畢業生招聘規模……這段時間，各地各部門落實“政策包”，打出“組合拳”，保存量、拓增量、暢供需多措并舉，全面強化穩就業舉措。

　　就業關乎國計民生，更關乎千家萬戶。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記高度關注疫情對就業形勢的影響，對穩就業作出一系列重要指示，深刻指出，“越是發生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關注就業問題，防止出現大規模裁員”。穩就業既是穩經濟、穩預期，也是穩民生、穩信心。應當看到，疫情使企業生產經營活動受限，使穩就業壓力進一步凸顯；同時也要看到，疫情引發的經濟沖擊是短期的和局部的，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，穩定就業的基礎條件也沒有改變。可以說，很多就業崗位只是暫時受疫情影響，隨著生產生活秩序的恢復，崗位也將逐步釋放。

　　企業是就業的基礎，企業穩則就業穩。隨著一系列政策措施的實施，復工復產有序推進。截至3月28日，全國規上工業企業平均開工率為98.6%，人員平均復崗率為89.9%；開工步伐明顯加快，帶動勞動力需求陸續恢復，就業形勢也隨之逐步改善。當前，境外疫情持續蔓延，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊。我們要謹防全球需求下滑，對出口型中小微企業造成沖擊。中小微企業貢獻了我國80%以上的就業崗位，但抗風險能力較弱，為了應對疫情沖擊，國家出臺了一系列有力措施幫助中小微企業渡難關。隨著經濟形勢的發展變化，我們還需隨時調整工具箱，加大政策對沖力度，力爭將疫情的影響降到最低。

　　穩就業，要辯證看待危與機，善于抓住危中之機。疫情期間，新經濟成為亮點，絕大多數在線企業不但沒有受到影響，反而拓展了發展空間。尤其是互聯網經濟、云服務中新業態的發展，保證了中國經濟社會在疫情中的有效運轉。化危為機、搶抓機遇，加快推進包括5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設進度，出臺更多支持性政策，鼓勵新經濟加快發展，就能培育經濟和就業新增長點，為勞動者創造更多的就業創業機會。與此同時，從疫情防控實踐出發，應允許企業對工作制度進行探索調整，根據其自身經營狀況靈活決定用工政策，讓靈活就業形式更加多樣化，吸引更多勞動者加入其中。

　　穩就業，在關注短期總量的同時，還應理順就業結構。近年來，我國勞動力市場出現較大變化。在供給端，2013年勞動力人口總量到達頂點，勞動供給出現拐點；在需求端，現代化的生產體系下，以人工智能為代表的新技術，在替代勞動力方面影響深遠。受疫情影響，產業結構、生產方式、生活方式、用工需求等都在發生變化，健康消費成為新熱點，線下場景加速線上化，非接觸型經濟快速發展。這些，意味著對勞動者崗位技能的要求也在發生變化。因此，必須加大在職培訓和技能培訓力度，加快調整勞動者隊伍技能結構，進一步提升技能素養。從長遠看，還應深化教育體制改革，落實就業優先戰略和就業優先政策，使教育與勞動力市場在數量、結構和質量上更好匹配。

　　截至去年末，我國勞動年齡人口約9億，就業人員7億多，受過高等教育和職業教育的高素質人才有1.7億。盤子大、壓力大，但機遇更大。千方百計、多管齊下，用好人口素質提升所孕育的新一輪人才紅利，就業不僅穩得住，也必將推動經濟蓬勃發展。