2017年下半年重慶公務員考試申論真題
2017年四川下半年公務員考試申論真題同卷
一、注意事項
1．本題本由給定材料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。
2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。
4．待監考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。
5．所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6．監考人員宣布考試結束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
資料1
網絡寬帶提速、三網融合、智能終端設備普及……短短十幾年，互聯網應用場景已被極大拓寬，移動互聯時代，屏幕已成為現代人不可或缺的信息“看板”，細化的信息消費產品也正被商業開發者精耕細作。利用數字家庭設備點播節目、購買娛樂軟件，以移動支付購買慕課（MOOC，大規模開放的在線課程）產品學習名校課程，在線付費學習……多樣的移動支付手段，便捷的支付通道，使得信息可以在幾秒鐘內實現“變現”。
職場、健康、法律……在各種專業領域有了困惑怎么辦？以前，人們需要通過各種途徑，尋找專業人士幫助，現在，隨著互聯網上“知識分享”商業模式的逐漸成熟，這一過程被大大簡化了。自2016年以來，涌現出許多新的知識付費產品，具有付費咨詢、付費音頻、付費課程、有償答問等功能的知乎、分答、在行、喜馬拉雅等知識分享平臺紛紛出現，涵蓋了文字、音頻、視頻、O2O等多種形式，開啟了以“知識”作為販賣物的有償共享經濟模式。在信息時代，消費者從源頭開始滿足自身需求，想擁有更大的主導權，深度參與到信息消費過程的流程設計中。
艾瑞咨詢發布的《2016年中國網絡新媒體用戶研究報告》顯示，33.8%的新媒體用戶已經產生過數字信息的付費行為，15.6%的用戶有進行付費的意愿，但是還沒有付費行為，50.6%的用戶不愿意也不打算為新媒體內容付費，而在2014年的調研數據中，有69.7%的用戶不愿意為新媒體付費。可見，盡管面對海量免費的互聯網信息，一部分用戶仍然愿意為優質知識付費。
資料2
大三學生L，2016年在各大知識付費平臺上共計花費3517.91元：贊助11場知乎Live，成為某讀書App會員，訂閱財經類和古典音樂節目……對于L花3500多元為知識付費，身邊有同學認為她“很傻”，畢竟網上免費的知識到處都是。L卻認為：“這種付出是值得的，購買相關知識產品，快速找到和自己興趣愛好相近的優質內容，獲得有針對性的一對一即時指導，有效幫助自己篩選信息，節省大量時間，同時豐富了自己的知識。”但是，L也有心情不爽的時候，購買了一項“新聞實驗室會員計劃”產品成為會員后，可以每周獲知全球傳媒業的動態及發起人就某個話題的個人解讀，不久后她卻發現這些僅在會員內部分享的內容出現在某知名高校的微信公眾號上，自己付費購買的內容別人可以輕易獲得，對產品的信任值和期望值大打折扣。此外，她還發現自己所報的一門價值680元的雅思課程，在某電商平臺上僅以25元的價格出售。
大一學生M，花費500元購買了某英語在線網站為期10天的視頻網課。參加完這次網課之后，由于對付費課程的內容和效果產生了顧慮，她再也沒有購買過知識付費產品。她表示，“每期都有不同的講師授課，有的講的很好，有的則很水，學不到什么東西，總體來說水的比例占一半多。視頻網課不靠譜，以后這種網絡課程自己不會再購買了。”
資料3
2016年，兩家互聯網公司相繼推出新產品──“分答”和“知乎Live”付費問答應用，瞬間“引爆”市場并得到社會高度關注，眾多互聯網用戶入駐這些應用平臺。
“分答”，采用60秒在線付費語音問答+提問分成的模式，產品遵循一對一原則，所有人都可以向行家提問，行家會為答案定價，并且在60秒語音內回答完畢。提問者則選擇感興趣的人直接提問并支付相應的回答費，偷聽者支付1元聽自己感興趣的內容。據不完全統計，平臺上的答主基本都是各行業專業人士，如醫學領域、教育領域、職場導師、科研科普工作者等。分答創始人介紹，越來越多的人已經不滿足于一搜即得的通用化、公共化知識，60秒語言回復，不但滿足了人們對知識的定制化需求，更提供了有情感力的回答，向特定群體傳遞有價值的知識與見解，打造垂直化、個性化的知識服務，往往信息更有效、視角更獨特、思考更深入。
“知乎Live”，產品遵循“一對多”的原則，每場Live有一個特定主題，在播出前通知推送到知乎客戶端首頁。在某領域有專業積累或擅長的用戶將成為分享者，分享者會在特定時間段內開啟Live群聊，加入群的聽眾可以以文字形式提出問題，分享者用語音實時答疑解惑。每場直播都有人數限制，聽眾需要購票進入，門票由分享者自主定價。2017年5月，知乎Live推出“7天無理由退款”功能，即用戶購買的知乎Live結束7天內，如果收聽語音沒有超過15條，就可以無理由退款。知乎live還推出為優質內容給予流量補貼、升級評價系統、提供高效的版權服務等。開始探索優勝劣汰的市場機制。知乎聯合創始人表示，“知乎希望通過探索市場機制逐步打造一個平臺、講者、知識消費者共贏的良性生態圈，實現知識市場的長遠健康發展。”
資料4
“看鑒”，是北京中瀾視訊傳媒科技有限公司推出的視頻產品，由前央視編導團隊制作，北京師范大學歷史學院教授擔任歷史顧問。其內容主要關注歷史人文、自然地理、文化風俗等領域，每期節目時間3分鐘左右，向用戶普及歷史文化知識。“看鑒”團隊于2015年6月正式成立，2015年10月正式上線今日頭條、騰訊視頻和微信公眾號，此后保持每日更新，2015年11月“看鑒”同名App同步上線應用市場，并陸續在愛奇藝、優酷等50余家平臺上線。2016年12月，“看鑒”App上線《優雅集》《西域列國傳》等付費視頻節目，在喜馬拉雅上線《銘知故問》音頻付費節目。沒有低俗內容的炒作，沒有所謂網紅的帶動，憑借屢次突破千萬級播放量的3分鐘短視頻，被公認為“最棒的互聯網歷史短視頻”生產者。
“看鑒”擁有4個風格不同的產品線，分別從有趣、有用的角度出發。有歷史揭秘系列的《看鑒大揭秘》，旨在揭秘解密歷史中鮮為人知的真相，厘清邏輯，消除普通人對歷史細節的謬誤；趣味科普系列的《看鑒100秒》，用100秒時間講解歷史文化知識，縱向貫穿各朝代、橫向覆蓋同一朝代不同國家或不同地域，如《100秒看中國版圖千年變化》《100秒看女子服飾變化》等；脫口秀系列的《看鑒說》，邀請北大、北師大等名校教授講解，深入剖析歷史話題，以史為鑒，從歷史引導出文化、心理、管理等論題，如《王開璽說慈禧》系列；地理人文系列的《看鑒地理》，是獨立于其他歷史系列節目的單獨品牌，打造地理文化旅游產品，拍攝中國歷史文化遺跡、景區等。用戶既可以在觀看過程中得到愉悅的滿足，也可以真正學到科學系統性的知識。
“看鑒”購買了很多央視以及國內的一些頂尖紀錄片，同時還和一些制作機構敲定了幾千小時的高質量紀錄片合作，手握很多優質內容的版權，一方面可以為持續產出優質的內容提供基礎性素材，降低運營成本，另一方面，這些版權的價值會隨著社會版權意識的提高，日漸形成獨一無二的競爭優勢。
“看鑒”，從選題階段有“裂度”和“深度”兩個維度。裂度是指“熟悉領域的陌生信息”，這兩者之間的分裂度越大越有傳播性，以此做的選題反響火爆；深度上，往往會將一個選題深挖至少三個層次，把一個問題的答案，作為問題的起點深挖三個層次，以此給觀眾帶來更獨特深入的視角，保證優質內容的持續輸出。
“看鑒”技術團隊不但以用戶第一視角來進行產品的重塑，還通過后臺數據的動態變化，來研究用戶的喜好，從而反向去思考內容模塊的打造，基于對數據背后用戶行為的分析，跟隨消費者的需求進行了產品的細分，設立了不同的產品線。通過這些行為的解讀，也會更進一步地去實現需求的匹配，根據用戶固有瀏覽習慣做出的精品推薦，降低新用戶主動獲取信息的難度。
“看鑒”創始人表示：在知識付費的浪潮下，“看鑒”借助短視頻這一載體，成為滿足人們日常了解文史地理需求的產品，從更廣義的層面，還可以承載起中國文史地理知識普及的使命。
資料5
2016年企鵝智酷通過網絡進行調查，發布了《知識付費經濟報告》。報告顯示：有55.3%的網友有過知識付費行為，其中訂閱付費資訊或付費下載資料的人占50.3%。在有過知識付費行為的消費者中，38%表示體驗滿意，還會嘗試，49.7%表示一般，12.3%表示不滿意，對于付費得到的內容自己本可以找到免費的途徑來獲取。從消費者為知識付費的主要驅動力來看，首要驅動力是“獲得針對性的專業知識或見解”，其次是節省時間和精力成本以及積累經驗提升自我。從消費者的付費內容偏好來看，“能提高工作效率或收入的知識和經驗”最被認可，有63.3%的人有意愿付費，其次是職業與學業的發展建議；從消費者對于內容提供主體的偏好來看，48%的人沒有特別偏好，會根據付費內容和價格進行權衡，知名權威的教育機構、專家、大V和事業成功的企業家是消費者較為認可的付費內容提供者。
財經作家吳教授認為，知識付費從本質上看是消費升級的必然結果，是信息分享市場的供給側改革。互聯網時代尤其是自媒體興起以后，信息實際上是過量的，很多信息雖然是免費的，但信息密度低、營養價值低，用戶要消耗的時間成本很高。人們越來越愿意通過付費快速獲取系統化、結構化的知識。但內容產品不像實體商品，“一千個讀者眼中有一千個哈姆雷特”，很多消費者無法衡量自己的付出與得到是否對等。
資料6
微信平臺有著2000多萬個公眾號，從推出以來一直供用戶免費閱讀，平臺提供給公眾號內容生產者的變現方式有廣告和打賞兩種。2017年4月3日，微信公眾號“老何開講”的新關注用戶需支付318元方可訂閱，微信公眾號付費訂閱時代拉開了帷幕。
近日，針對“對于微信付費訂閱公眾號是否接受？你愿意為什么類型的公眾號付費？”問題，各方人士紛紛表達了自己的觀點。
網友A（報社工作者）：不支持公眾號付費的方式。收費像把鎖，付費是鑰匙，在網絡如此發達的情況下，我認為沒有多少人愿意通過付費去解鎖，況且很多公眾號的信息也很不錯，免費的都看不過來，更不會花錢去看付費的公眾號。
網友B（中學教育從業者）：不接受公眾號統一收費，但可以接受贊賞的形式。我愿意為一些提供原創性、有價值的公眾號付費，是對他人知識產權的尊重，與此同時也能鼓勵更多的人分享。
網友C（個人公眾號運營者）：為知識付費這件事，一直都是存在的，過去是書刊雜志，現在只不過是“挪”到了網上，這跟用戶在網上買賣其他商品是一個邏輯，很多人不愿意買單，本質上還是用戶體驗的問題。
網友D（有公眾號瀏覽習慣的學生）：很喜歡現在掃二維碼和打賞的公眾號收費方式，可以讓讀者自行選擇。不能接受付費后才能閱讀公眾號的方式，因為付費時內容未知會影響閱讀體驗，不過考慮版權還是可以理解的。
網友E（有公眾號瀏覽習慣的高校教師）：公眾號付費不能簡單地通過“付費看全文”甚至“訂閱專欄”的方式來實現，而應該通過訂閱“號”的方式來實現，這種付費購買的不僅僅是內容，還是對于公眾號本身價值的認同感。
網友F（自由媒體人）：我支持公眾號收費的形式，優質內容獲得與之價值相符的回報，有助于激勵內容供給群體更致力于生產高質量、高價值的原創內容，提高內容供給質量。內容消費者，可以借助知識付費機制，過濾低質無效內容，實現信息的精準傳播，降低知識獲取的時間成本。
網友G（社會學家）：對一些前沿知識、有深度的原創知識內容會付費閱讀，付費模式是一種鼓勵和保護。互聯網內容生產魚龍混雜，供給質量參差不齊，信息嚴重超載，一些有價值的信息難免被淹沒。微信公眾號自然也難以“免俗”，“帶毒”雞湯和“三俗”軟文等低質內容充斥，低端內容生產嚴重“過剩”，真正高質量的內容傳播力反而被降低，導致用戶迷失在海量的無效信息之中，付費體現出對知識需求的提高，體現知識在市場中是有價值的，是被消費者認可的。
資料7
互聯網上的數字作品具有易復制和易傳播的特點。這使得盜版者可以直接獲得經濟收益，因此，付費的知識產品被侵權的情況屢屢出現。在一些問答平臺上，往往提問者的問題被解答，就有人直接將答案截圖分享出去了，其他用戶不用付費就可輕松獲取知識；更有專門眾籌購買付費課程的組織，采用眾籌的模式，每個人出一部分錢去購買付費知識，并小范圍內共享；網校課程、會員賬號、付費音頻、線上講座視頻……在一些在線交易平臺、QQ群，有大量知識付費產品被低價出售。在文章領域，很多大V的文章轉載都未經許可；在音頻領域，不少音頻節目標榜原創，實際上卻是從自媒體抄襲而來；短視頻領域抄襲現象更為嚴重，直接截取他人的原創視頻，為己所用，通過盜取別人的作品或原創內容來從事自己的商業化運作。
頻頻出現的版權糾紛，引起互聯網企業對版權的重視。前不久，百度公司曾分批次暫時關閉“百度貼吧”文學目錄下的全部貼吧，全面整頓和清查其中的盜版侵權內容；奇虎360科技有限公司宣布停止個人云盤服務，以強化版權保護；新浪微博與權威機構加強合作，向三千多位簽約的自媒體作者提供免費長文章版權保護和版權認證標識，設立了專門的公司為用戶提供免費的版權保護及法律援助；騰訊微信則在法律的基礎上利用技術能力解決版權問題，目前微信已經可以檢驗這些作品是否第一次在平臺內發布。
“版全家”App通過區塊鏈、人工智能登記輔助AI機器人可以實現三分鐘極速數字版權申請，可自動識別身份證號碼、姓名、地址等信息，無需手動填寫。申請的數字作品可以是文字、圖片或者是視頻，支持主流的多種文件格式。作品經中國版權保護中心審核通過，即可獲得其頒發的DCI數字版權登記證書，擁有國家法律效力，已累計完成版權服務31萬次。某維權網站負責人S認為：知識付費侵權已經形成產業鏈，并在多點開花。一個人接觸到這種渠道并發現有用，可能帶來100人不會在知識付費平臺上付費。版權保護是知識傳播的生命線和護身符。如果平臺缺乏監管，那么沒有任何成本的抄襲和侵權，將不利于原創內容的發展。原創者失去經濟支撐或創作動力，最終損害的是消費者，他們將無法再獲得優質內容。正版化進程的推進，為用戶提供了更多優質內容以及更好的體驗，為內容提供商擴大營收來源，形成版權交易的良好秩序，有助于保護創作者權益并在源頭上激勵內容創作，最終形成良性互動的行業生態。
資料8
“免費”一直是互聯網領城的通行準則，但到了2016年，這一準則被打破。三年前，有新電影上映，許多人會在網絡上尋找高清版；三年后，看電影的場所轉移到了電影院或視頻正版網站上，交幾十塊錢買個會員就可以觀看。三年前，想看書，會在搜索引擎上找最新章節，忍受錯字百出的手打盜版；三年后，Kindle、多看、微信閱讀廣泛流行，一個月花十幾塊錢，就可以看到許多排版精美的正版小說。三年前，到處都是免費音樂，花錢下載被人認為是“傻子”；三年后，交幾塊錢就能成為會員，音樂無限暢聽。三年前，在線教育收費很難，只能通過免費的講課視頻，將線上的流量引到線下去收費；三年后，線上看收費的課程，已經成了一種習慣。從習慣免費到接受付費，只用了三年。
在版權保護協議之外，美國著名互聯網法學家勞倫斯?萊西格創立了知識共享協議。采用這個協議時，創作者可以開放部分權利，如允許非商業使用、允許修改衍生等，又可以選擇保留部分權利。經過十多年的發展，互聯網上大量的用戶創作內容也遵循這一協議，在互聯網上，眾人在權衡之后，采用知識共享協議開放自己權利的作品，促進了內容與知識的大繁榮。這契合了知識的一個特性：越被傳播、使用和快速迭代，知識的價值越高；把知識封閉起來，反而可能在損毀知識的價值。互聯網上一直有一派觀點在質疑，版權保護是促進還是阻礙了知識的傳播？
資料9
國家版權局在北京舉辦了“2017中國網絡版權保護大會”，圍繞“創新改變生活”主題，就網絡創新發展與版權保護等熱點話題進行了廣泛研討。會上，中國信息通信研究院發布了《2016年中國網絡版權保護年度報告》。
《2016年中國網絡版權保護年度報告》指出：隨著國家“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享理念的持續推進，我國網絡版權政策環境不斷優化，網絡版權保護各項工作進展明顯。在立法保護方面，突出了對重點問題的規制；在行政保護方面，針對當前互聯網治理的熱點和難點，明確了網絡文學、App、廣告聯盟、私人影院和電子商務平臺等重點整治領域，并對其實施了分類管理和專項整治。版權行政管理部門繼續積極探索加強網絡版權保護工作的新舉措、新辦法，推進了約談工作機制、預警工作機制，建立“黑白名單”制度，加強各級版權執法監管部門的聯動，并通過舉辦各類活動、采取靈活多樣的方式擴大版權社會影響，提高社會公眾的版權意識。
我國網絡版權保護雖然取得了重大進展，但是也存在著諸多問題和挑戰，一是以數字信息技術為基礎、以互動傳播為特點、具有多種創新形態的新型傳播方式不斷沖擊著現有的版權法律制度，理論爭議與法律糾紛的頻發反映出法律的滯后性與產業創新之間的沖突；二是在創作者、傳播平臺和消費者之間，缺乏公平、權威、通暢和有效的版權授權平臺，授權機制的不暢通，影響了作品的傳播效率和版權服務水平；三是數字網絡技術的發展降低了侵權門檻，網絡內容傳播由專業化轉向大眾化，對司法審判和行政執法提出了新的要求；四是維權成本與維權收益不成正比，直接影響后繼優質內容的創作與開發，制約著網絡內容產業的發展。面對技術快速發展所帶來的利益多重沖突愈加復雜的形勢，我國的網絡版權保護工作依然任重而道遠。
三、作答要求
（一）根據給定資料1——7，概括目前我國知識付費平臺快速發展的原因。
要求：內容全面，語言準確，條理清楚，不超過200字。
（二）給定資料7中提到“版權保護是知識傳播的生命線和護身符。”請根據給定資料7——9，分析其理由。
要求：觀點明確，分析合理，不超過250字。
（三）從給定資料出發，以“知識的價值”為話題，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。
要求：（1）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（2）主題明確，內容充實，結構合理，語言流暢；（3）總字數1000——1200字。
2017年重慶錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案
2017年四川錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案
（下半年）
（一）【參考答案】
快速發展的原因是多方面的：
一是技術進步。互聯網普及和發展、支付通道便捷等帶來網上有償共享知識的商業模式日趨成熟。
二是內容有吸引力。付費產品質量較高，且能根據消費者需求進行細分和個性化匹配，加之較好售后和增值服務，能得到消費者認可。
三是意愿增強。為了高效獲取有用信息，越來越多的消費者愿意為優質知識產品買單。
四是版權受保護。互聯網企業加大對版權的重視和打擊侵權，維護發展秩序。
（二）【參考答案】
1．互聯網的發展使侵權的門檻降低，數字作品被盜版的現象普遍；
2．版權保護可以維護原創者的利益，激勵內容創作，形成良性互動的行業生態；
3．版權保護可以提高人們的版權意識；
4．版權保護可促進知識傳播，提高知識的價值。
（三）【參考例文】
尊重網絡知識的價值 促進知識經濟發展
知識就是力量，可以讓人變得強大，無疑具有重要價值。過去，人們在網上下載小說、歌曲、電影等不用付出任何成本，現在卻要付費，有些人對此不理解、不接受，有些人則已開始嘗試。為網絡知識付費，不僅體現了對知識價值的肯定，而且有利于調動作者的積極性和創造力。可以說，要想促進知識經濟發展，就必須尊重網絡知識的價值。
從我國國情來看，網絡知識付費時代的來臨，是信息供給側改革的必然產物。近年來，隨著互聯網產業的飛速發展，微信公眾號、網絡課程、網絡直播等如雨后春筍般紛紛涌現，提供了海量的信息。但這些信息良莠不齊，有真正有品有趣的文化產品，也有“帶毒”雞湯、“三俗”直播。面對這種狀況，人們會感到眼花繚亂，患上“選擇糾結癥”。而采取付費形式，則可以將優質產品與劣質產品做出區分，便于人們選擇，通過學習汲取營養，獲得進步。
當下，我國網絡知識付費產業的發展存在一些問題。一方面，侵犯知識產權的現象不時發生。有些人在為網絡知識付費后，很快發現別人在免費享用這些產品，難免影響付費積極性。另一方面，創作者能力參差不齊，提供的產品質量也存在差異。如果人們付費購買相關產品后，對其質量不滿，那么以后可能就不愿再付費。之所以出現以上問題，主要是因為我國版權法律滯后于產業發展，數字網絡技術降低侵權門檻，侵權有空可鉆、有利可圖，而網絡知識付費產業還處于成長初期。
促進網絡知識付費產業健康發展，是滿足人們日益增長的知識需求的客觀要求，也是促進知識經濟繁榮發展的必要條件，我國政府應當堅持市場調節和政府規范相結合，為該產業發展保駕護航。從市場來看，市場競爭具有擇優汰劣的功能，可以促進行業“進化”。以網劇來說，最初各大視頻網站生產的網劇制作粗糙、內容狗血，飽受詬病，可是經過幾年的市場洗禮，卻誕生出《河神》《白夜追兇》等優秀作品，贏得人們的交口稱贊。同時，市場也有自發性，如果對網絡知識付費產業放任自流，侵犯知識產權的現象就會愈演愈烈，刺激眼球的垃圾產品也會層出不窮，為此政府要發揮積極作用，加強管理、引導和規范，端正產業發展方向。
創作需要耗費時間、心血等，而知識產品具有價值，理應為其付費。其實，為知識付費并不新鮮，新鮮的只是為網絡知識付費。以前，人們習慣購買紙質書籍，去電影院觀看電影等，近年來，人們也開始接受購買電子書，辦視頻網站會員看電影。相信隨著相關法律的逐漸完善，以及產業發展的逐步成熟，我國知識經濟的春天將會很快到來，而知識產品也將百花齊放。
