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　　2018年貴州公務員考試真題及答案(申論B卷)

　　2018年公務員多省聯考申論真題(貴州B卷)

　　一、給定資料

　　資料1

　　Z縣地處亞熱帶季風氣候區，土壤肥沃，光照充足，降水豐富，是臍橙種植的理想之地。現在，隨著生活水準的不斷提高，人們對水果的需求發生了變化——口感佳、品相好，營養價值高幾乎是人們挑選水果的鐵律。2012年，Z縣引進了一種優質臍橙在本地大規模推廣種植，為了直接體現出這種臍橙品種優良，且出產自本地，Z縣給它起了一個有些特別的名字：Z縣美國良種臍橙。據了解，Z縣出產的這種臍橙具有色澤誘人、皮薄個大、汁多肉嫩、口感甜潤等諸多優點，然而，就是這樣優質的水果，在2016年大面積上市后卻迎來了當頭一棒——整個冬季下來，臍橙的銷售量竟不到預期的三分之一!以下是Z縣本地論壇中“我縣美國良種臍橙銷售出師不捷之謎”的帖子里部分網友的回復：

　　●我在外地工作，只知道老家生產莼菜和小米辣椒，這個臍橙很有名嗎?我怎么不知道?我爸媽就在老家，他們都不知道，何況外縣，甚至是外市外省人了。

　　●美國良種臍橙?這個臍橙為啥叫“Z縣美國良種臍橙”?聽起來就像是“正宗山東川味麻辣燙”“地道閩南蘭州牛肉面”一樣，又別扭，又刺耳。這到底是Z縣的特產，還是引進的美國貨呢?土特產叫這個名字就有點不洋不土、不倫不類了。現在農產品追求原汁原味，而且“良種”兩個字聽起來不舒服，老讓我想起化學飼料催肥的雞鴨豬，在我們老百姓心中，良種可不等于優質喲。

　　●我天天在Z縣走街串巷送外賣，我在本地的水果攤店、超市里都沒怎么見到這種臍橙。我們本地人都不知道，招牌哪里打得出來，口碑怎么喊得響亮嘛!

　　●我在離老家近1000公里的城市上班，今年網上購物節時看到了家鄉新臍橙的推廣廣告。說實話，很想支持家鄉農產品，結果點進去一看，光物流就要差不多一周了。臍橙這東西要吃新鮮的，本來就壞得快，一路上再磕磕碰碰的，送到我手上時都不知道是啥樣了。

　　●上次去鎮上辦事時買了幾個，不便宜啊。好吃是好吃，但也太貴了嘛，比市面上的所有臍橙定價都高，但和其他好的臍橙比，也沒有那么絕對的競爭優勢，我覺得這個臍橙定位有些不準。

　　說到臍橙的滯銷，種橙大戶老楊也是一籌莫展：“幾年前，看著臍橙賣得起價錢，大家一窩蜂地都把土地挪出來，全部種臍橙。村里、鎮上，也沒人來勸勸我們，而鄰近的幾個縣都是產橙大戶。我們的橙子好，但別人的也不次啊，而且人家種橙賣橙比我們早多啦，名氣更響。”老楊無奈地搖了搖頭，“我們縣就這么點人，還不喜歡吃橙子，這么多果子，只能賣到外地去，要不然就等到天氣翻暖，春天或者夏天，天氣熱了，大家都想吃水果。但是這些橙子嬌氣得很，囤到那個時候，沒壞掉也霉了，干巴了。”的確，短短兩年間，Z縣臍橙種植面積增加了160%，產量更是提高了180%，臍橙產量的井噴式增長，更是加劇了滑銷。

　　資料2

　　2017年的網絡購物節，是電商和網友們共同的狂歡。然而，在這其中，農村電商卻是狂歡中夾雜著孤單。據統計,2017年購物節期間，農村實現網絡零售額846.08億元，其中購物節當天實現網絡零售額392.40億元，同比增長66.53%，完全可以說得上“漲勢喜人”。但同時，購物節期間，農村網絡零售額在全國占比僅為15.55%，比前三季度的占比(17.14%)還低出了1.59個百分點，這顯然與農村地區在集中品牌營銷活動期間，與城市相比競爭力還有待提升有關;東部、中部和西部農村地區在銷售額中的貢獻率分別為:67%、18%及15%。農村電商，本來應該是根網線串聯城鄉，本該工業品到鄉村，農產品去城鎮，形成“工業品下鄉”“農產品進城”的雙向物流。但令人遺憾的是，目前農村電商下行的工業品洶涌澎湃、高歌猛進，而上行的農產品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農民們說，他們不懂網上銷售、少人幫忙;網上賣農產品要打知名度，他們經濟實力不夠，燒不起錢。農產品大多是又占地方又重，走不起按重量計費的快遞。要是用大宗物流，可能貨還沒到就變質變味了，這反而影響產品口碑，砸了招牌。

　　一位電商從業人員則抱怨，一些農戶的土特農產品，看著確實不錯，但是沒有商標、沒有產品質量證書、沒有大型倉庫，根本不能在網上商店推銷。“農產品必須要有身份證啊“，她總結道，“你從哪來，是什么品種，用了什么肥料，長了多長時間，誰是你的父母，這些清清楚楚的，我們才敢銷售啊。

　　農產品上行，目前正遭遇多重障礙，怎樣逐步破除這些障礙，需要有關部門認真研究、大力扶持，需要政府、電商企業來幫助，也需要農戶積極創造條件。

　　到底什么樣的農產品受歡迎，賣得起價錢呢?這首先還是得在量上做文章，現在，農產品供應可以說已經非常充足了，隨著三口之家、二口之家，甚至獨居為主的家庭結構的逐漸固化，消費者對農產品的需求也越來越“小”。動不動買上200斤面粉、500斤大白菜的情景已經很難出現了，現在更有可能的是，“生菜買一顆，胡蘿卜買一根”的新局面。因此，先進行分級分揀，經過包裝后再出售的農產品更受青睞，而經過這樣的精挑細選，真正優質的農產品也能獲得更高的價值體現。

　　其次，農產品“顏值”要高。精美的外形包裝能對品質優良的特色農產品起到錦上添花的作用。農產品的形狀、顏色、味道，是消費者越來越看重的因素，高檔超市、生鮮門店里賣的很多農產品，就是因為加了一層好看的包裝，或者模樣討喜，價格就翻了幾倍。

　　另外，農產品必須靠品質說話。現在，特產化對于農產品來說幾乎就是優質化的代名詞，居民生活水平提高了，對于食品的高品質和多樣性需求日益旺盛。消費者對農產品區域性要求十分苛刻，產地稍有不適，品質、口感就會大打折扣。他們要求東西“從枝頭鮮到舌頭”，要吃得好，更要吃得健康;吃得安全，吃得新。因此，綠色產品、無公害產品、有機產品以及各種功能性產品等的受眾市場越來越大。

　　資料3

　　2017年，S鎮有了一項新鮮的活動：請本鎮的村民當老師。“前些年啊，不少基層干部感慨，現在的農村工作不好做，硬辦法不能用、老辦法不管用、新辦法不會用。其實，農村是個大課堂，和鄉親們打交道也是一門學問。”S鎮鎮政府負責群眾工作的老高介紹道，一些基層干部田間地頭也跑得不少，但和鄉親們打交道的水平還是沒提高。“還是要和鄉親們心連心啊，不然的話，你說的話，他們聽不懂;他們說的話，你不愛聽，這怎么行呢?“他感嘆道。

　　過去，通常是干部給村民講課;而如今，村民當老師，干部成學生。讓他們的角色對換一下，這新鮮，而且效果不錯。“教學”內容沒有什么限制，可以話話家常，說說自己生活中的酸甜苦辣;可以給干部們講講意見，給政府工作提提建議。也許村民們的語言沒有那么精練，但他們那些看似稀松平常的“嘮”中，恰恰有最鮮活的民意，這正是基層干部照鏡自省，改進工作作風，調整工作思路所必需的。這種創新的溝通形式，在無形中拉近了黨群關系和干群距離，增強了相互了解，成為雙方良性互動的有力推手。其實，農村是個大課堂，農民也是生活經驗、基層經驗、實踐經驗豐富的好老師。服務基層、服務農村，就是要做農民的貼心人。試想一下，如果大家都能虛心聽取農民的想法、要求和意見，及時了解農民的所思所盼，吸收農民的建議和智慧，并逐步落實到實際工作中去，又何愁工作不好開展呢?

　　村民的學生可不止這些基層干部們。2018年年初，S鎮又在全鎮范圍內招募了100位農村能人，在全鎮巡回給農民“上課”。老高介留說，這100個能人中，有的是種地的行家，有的是做農村電商的高手，農民“講師”由各村推薦，鎮政府評定。評定不論學歷、職稱，只管對脫貧致富有沒有用，“我們會頒發一個證書，但講師們可不是得到這個證書就能受用一輩子，和正規的學校一樣，要是哪個講師工作不積極了，業務水平下降了，我們是會予以清退的。當然，有新的好講師，我們也不會錯過。”老高介紹道，“我們還打算到了年底在全鎮搞一次農民講師評比活動，由全鎮村民來投票。獲得‘優秀’評比的講師，我們會給予適當的物質和精神獎勵。”

　　“每場講課，鎮里會給我們100元的‘課時費’，而且，講課時間安排得也挺合理，不會選在農忙的時候。”種田大戶老馬對這樣的安排贊不絕口，“以前啊，我以為上課就是大家端端正正地坐在教室里聽那些老師們講。沒想到，還有這樣的課堂，鎮里鼓勵我們把課堂設在田間地頭，用現做現講的方式給大伙們上課。”

　　這種以民為師的活動受到了全鎮村民的熱烈歡迎。“太有用了，講的都是我們自己那些事兒，老師們有講頭、我們有聽頭。”村民小胡是這新課堂的“三好學生”，從開課以來，沒有落下一節課。“這樣的課還可以再多一些，讓上堂課當學生的，下堂課也可以當老師;讓上堂課當老師的，下堂課也可以當學生。”

　　資料4

　　P縣氣候溫和，雨量適中，被譽為“中華紅心獼猴桃之鄉”。在該縣繡山村獼猴桃農業合作社面積達108畝的種植基地內，一串串圓滾滾的獼猴桃掛在樹梢，等待采摘。這些獼猴桃將被快遞分發到全國各地，成為其他地區認識P縣的一張名片。談起今年獼猴桃銷路，繡山村合作社負責人老杜說：“全國十大果品市場都有咱的銷路，加上線上銷售，全村的量10來天就賣完了!”下一步，他打算在一些果品市場派駐專人，專職宣傳和銷售獼猴桃和其他特產水果。

　　以往，將水果全部直銷給水果商的傳統銷售模式，讓果農們在辛辛苦苦地勞作了大半年后，收入少之又少，而且受價格浮動、物流和本地市場行情的影響，獼猴桃容易出現滯銷。為了改變這種狀況,2015年7月，村里30戶農民走出了勇敢而冒險的一步：他們以108畝土地承包經營權和掛果獼猴桃園出資入股，自發組建了股份合作社，以解決他們以往生產經營中缺資金、缺技術、缺營銷、缺服務等問題。

　　合作社所有農資，比如上什么肥、打什么藥、選用哪個牌子，經合作社年度農資統供會討論確定后，由合作社先行墊資并以批發價統一采購，所需費用在果品銷售后才扣除。農戶不僅無需墊錢，還享受到團購批發價的優惠。比如，合作社統一到某公司購買牛糞肥料，每噸價格40元，而個人去買的話是60元，節省的“批零差”，降低了社員的生產成本，到了秋季，無論社員的稱猴桃能否賣出，合作社都會以略高于市場價的價格集中收購。按照每畝產2000公斤獼猴桃計算，每公斤如果比市場價高出0.4元,1畝地就比非社員多收入近千元，而且根本不用再為銷路發愁擔心，踏踏實實種果子就可以了。所有獼猴桃銷售后，在超出市場價格的部分中，合作社提取20%作為社里專職工作人員的工資,10%作為合作社基金提留，其余70%給合作社社員進行二次分紅。

　　合作社的這種運行機制和經營方式，讓社員們成了“命運共同體”，諸如偷打膨大劑和農藥、化肥等問題，也因為CEO老杜每天派專人巡查、社員相互監督而徹底銷聲匿跡。獼猴桃質量不再參差不齊，品質大幅提升。

　　和很多嬌氣的水果一樣，獼猴桃皮薄易破，保鮮不易。這就對物流提出了更高的要求。為此，合作社主動與郵政系統的兩大龍頭快遞合作，并為兩家快遞的“水果優選”APP提供貨源。因為走量巨大，合作社在物流費用上獲得了不小的折扣。同時，因為成為其旗下“水果優選”APP的固定供貨商，兩家快遞公司也更加重視合作社的果品，并配合合作社開展了一系列的宣傳營銷活動，與快遞公司的深度合作，讓合作社嘗到了甜頭。合作社深知，獼猴桃要贏得消費者青睞，品質、營銷，缺一不可。為此，合作社自己制定了嚴格的獼猴桃種植和生產標準，包括必須全程堅持原生態，不要化肥，只用農家肥……獼猴桃剛長出果子時，就要梳果，并套袋子，隔絕污染等。同時，把獼猴桃的生長發育過程，用圖文形式全部記錄下來……貼上作為每一顆果子唯一標識的二維碼，一掃就知道它的前世今生了。合作社用堅持生產源頭透明化的手段，讓消費者買得安心、吃得放心。而每每有新政策、好的農業新科技出來，合作社都會派人第一時間跑去請教學習、并及時引入到獼猴桃種植中。用巧借政府優質資源的形式，來保證所產獼猴桃的好吃和安全。

　　“獼猴桃適應性強、易管理，種植獼猴桃不但具有美化環境的效果，更重要的是會幫助土壤改良。現在做出品牌和名氣了，我們也認準了，就它了。”老杜說。

　　二、作答要求

　　(一)根據給定資料1，談談Z縣推廣臍橙種植這一案例對我國發展縣域特色農業經濟有何啟示。(30分)

　　要求：全面、準確、簡明，有條理;字數不超過200字。

　　(二)根據給定資料2，分析2017年網購節中農村電商“狂歡中夾雜著孤單”的原因，并為農村電商的發展提出合理的建議。(40分)

　　要求：

　　(1)緊扣材料，內容全面;

　　(2)語言準確簡明，有條理;

　　(3)字數不超過450字。

　　(三)假設你是S鎮政府負責宣傳的工作人員，請根據給定資料3，寫一篇關于S鎮“以民為師”活動的報道。(40分)

　　要求:

　　(1)緊扣材料，內容全面;

　　(2)條理清晰，語言流暢;

　　(3)字數不超過450字。

　　(四)假設你是繡山村的一名駐村干部，請根據給定資料4，寫一篇動員獼猴桃果農加入合作社的倡議書。(40分)

　　要求：

　　(1)緊扣材料，內容全面;

　　(2)邏輯清晰，語言流暢;

　　(3)字數在400-500字。

　　參考答案

　　(一)

　　【參考答案】

　　1.重視品質，控制數量。引進優質、特色品種，縮減種植規模，合理布局種植面積。

　　2.加大宣傳，打造品牌。命名要符合消費者認知、突出特色;創新宣傳方式，擴大宣傳范圍，提升知名度。

　　3.拓展市場，合理定價。挖掘本地市場，培養消費習慣，開拓外地市場。

　　4.完善設施，做好服務。建設冷庫等基礎設施，開展儲存、保鮮等技能培訓，提升物流運輸速度。

　　5.延長產業鏈，實現產業多元化。進行深加工，開發新產品，提升附加值，發展旅游業。

　　(二)

　　【參考答案】

　　農村網絡零售額同比增長快，但在全國占比低，且出現下滑，區域不平衡，競爭力弱。

　　原因有：1.農民自身不足。網絡銷售知識匱乏，缺乏人才。2.資金不足。缺乏經濟實力，品牌推廣難，知名度低。3.物流和服務不到位。農產品所占空間大、重量大，快遞費用高，物流速度慢;缺乏倉庫等服務設施。4.信息不完善。信息不透明，沒有商標、質量證書等認證。

　　建議是：一、提升農戶積極性。1.優化銷售量。分級分揀，減量銷售。2.進行精美包裝。提升顏值，注重農產品形狀、顏色、味道，提高農產品價格。3.提升品質。保障農產品的安全、健康，提升口感，做綠色、無公害、有機的特色功能性農產品。二、政府扶持，電商企業幫助。1.打造人才隊伍。培養專業人才，支持人才下鄉。2.加大投入。政府投入資金進行補貼，電商平臺給予流量傾斜。3.做好物流等配套服務。減免農產品過路費，開辟綠色通道，提高運輸效率。4.完善信息。運用技術手段，利用互聯網平臺，將農產品相關信息數據化，從生產到銷售做好信息采集、全程監控。

　　(三)

　　【參考答案】

　　以民為師 走脫貧致富陽光路

　　許多基層干部抱怨群眾工作不好做，不會與農民打交道，于是我鎮組織了一場“以民為師”活動，讓農民給干部、能人給農民上課。

　　轉變身份思路，讓農民給干部上課。授課形式開放輕松，以聊天、拉家常、提意見建議為主。內容上豐富多樣，從生活瑣事到基層實踐經驗無所不包，是民意鮮活的體現。

　　廣泛發動群眾，挖掘優秀人才資源，讓農村能人給農民上課。在老師選擇上，降低門檻開放包容，采用各村推薦、鎮政府評定方式選農村能人為講師。授課形式上，把課程設置在田間地頭，全鎮巡回授課，時間合理。內容上注重實用性，以農業生產、電商銷售等致富經驗為主。為提高積極性，還設置了考評機制，由全民投票，工作不積極、業務水平下降的予以清退，優秀的則給予物質和精神獎勵。

　　“以民為師”創新了溝通形式，普及了農業知識，提升了農民業務水平，為脫貧致富提供了新思路。同時提高了干部和農民打交道的水平，增進了解，有助于干部改進作風，調整思路，拉近干群關系，更好的服務基層農民。

　　(四)

　　【參考例文】

　　加入合作社 開創發展新局面

各位父老鄉親：

　　獼猴桃傳統銷售模式收入少，受價格、物流和市場影響大，易出現滯銷。為增加收益，現倡議大家加入合作社。

　　一、合作社能幫大家節約生產成本。統一采購肥料等農資，不僅先行墊資，還能讓大家享受團購批發價。

　　二、加入合作社還能提升生產水平，保證品質。借助政府優質資源，統一規范管理，提供政策、知識、技術等培訓，并制定嚴格生產標準，堅持原生態和生產源頭透明化，大大提升了產品品質。

　　三、合作社對提升物流效率，完善配送服務也有幫助。與郵政系統兩大龍頭快遞合作，并為其提供貨源，享受快遞折扣，物流費用低，速度快。

　　四、合作社對保證銷量，增加收入效果顯著。以高于市場價集中收購、銷售，不僅采用線上線下銷售方式，而且采用專人負責、快遞公司配合的宣傳營銷模式，提升了銷售速度。

　　五、加入合作社能做股東分紅利。產品銷售后，將超出市場價格部分的七成，作為社員的二次分紅。

　　希望大家積極加入合作社，共創美好未來!

　　繡山村村支部

　　XXXX年XX月XX日