2019年遼寧公務員考試申論真題
一、給定資料
資料1
黃大發，1935年11月出生，貴州省遵義市播州區平正仡佬族鄉團結村半坎組人，1959年11月加入中國共產黨，曾任貴州省遵義市播州區平正仡佬族鄉草王壩大隊大隊長、村長、村支部書記，現任團結村名譽村支書。
草王壩曾缺水嚴重，村里人去最近的水源地挑水來回也要走兩個小時。1958年，黃大發當選草王壩大隊大隊長。他許下承諾“一定要想方設法通上水，讓大家吃上米飯。”這句話成了黃大發的人生信條。于是，由公社牽頭，村里組成施工隊，在黃大發指揮下，開始修建“紅旗大溝”，打通隧道建成溝渠，引來大山背后的螺絲河水。由于資金、技術等原因，只打通了116米長的隧道，水渠后來被廢棄。但黃大發并沒有放棄，因為他心中始終有一個念頭：我是村支書，有責任修通水渠，解決村里人畜飲水問題，改變貧困現狀。1989年，54歲的黃大發向組織申請到楓香水利站跟班學習水利知識和開鑿技術。
經過多方奔走和申請，1992年底，修渠工程終于立項。第二年正月初三，水渠工程冒著大雪開工。黃大發既當指揮長又當技術員，年近六旬的他總是沖在最前面。在修擦耳巖段時，一處倒懸的崖壁成了難題，黃大發把麻繩系在自己身上吊下懸崖測量。修渠期間，黃大發的女兒和孫子相繼因病去世，他承受著悲痛，堅守在修渠一線。1994年，水渠的主渠貫通，河水第一次滿滿當當地流進草王壩村。
黃大發帶領群眾，歷時30多年，靠著鋤頭、鋼釬、鐵錘和雙手，在絕壁上鑿出一條長9400米、地跨3個村的“生命渠”，結束了草王壩長期缺水的歷史，改善了當地的生活條件，鄉親們親切地把這條渠稱為“大發渠”，稱黃大發為“當代愚公”。
資料2
走近遼寧省鳳城市大梨樹村，遠遠就能看到在該村花果山的最高峰矗立著一座9.9米高的“干”字碑，這是大梨樹村的標志性建筑。大梨樹村老書記毛豐美曾說：“9.9米高意思是要‘久干’，富了也不能忘了干。”這就是毛豐美提出的“苦干、實干加巧干”的“干”字精神。
40年前，大梨樹是遼東山區一個默默無聞的小村莊，全村人均年收入不足百元。“干就有希望，不干就沒有出路！幸福不會從天降，只有甩開膀子加油干！”在老書記毛豐美的帶領下，大梨樹人憑借一股滴水穿石的韌勁，硬是把一個又一個不可能變為現實。
開發荒山修造梯田、建設萬畝果園，發展生態農業旅游，推動農工商貿齊頭并進……毛豐美領著大梨樹村人“干”出了一片新天地，走上了富裕路，大梨樹村一躍成為“遼東第一村”“全國文明村”。
毛豐美沒日沒夜地干，硬是把一個窮山村“干”成了富裕村。村里經濟發展好、村民生活好，上級領導都看在眼里，要提拔毛豐美當鄉長，他拒絕了。后來又要選他當主管農業的副縣長，離不開大梨樹村的毛豐美還是婉言拒絕了。毛豐美主動放棄提拔的機會，甘愿和鄉親們一道致富奔小康。
“決不能躺在過去的功勞簿上過日子，不進則退、慢進亦退。”黨的十八大以來，大梨樹人開啟了“二次創業”的新征程：一產上求“新”、二產上做“深”、三產上提“質”，打造以旅游為核心、三次產業融合發展的產業模式，推動新一輪富民強村的進程。
毛豐美的兒子毛正新說：“‘干’字精神融入父親的一生。我四歲時，父親正帶領大梨樹村村民創業，披星戴月地干、日復一日地干。家對于他是陌生的，也是親切的；我對于他是陌生的，也是親切的。我小的時候貪睡，很難跟父親見面，我不知道父親什么時候起床什么時候回家。
資料3
李保國，中國共產黨黨員，中南林學院農學博士。1981年，李保國大學畢業后留校任教，椅子還沒有坐熱，他就響應學校號召扎進太行山，搞起山區開發研究。他30多年如一日，扎根太行山，以大山為家，以百姓為友，每年深入基層200多天，盡職盡責地為山區百姓服務，讓140萬畝荒山披綠，帶領10萬農民脫貧致富，兢兢業業、勤勤懇懇地把畢生心血奉獻給了太行山脈。
因為常年奔波，生活沒有規律，再加上高強度的工作，李保國先后患上了重度糖尿病和重度疲勞性冠心病。平日里，李保國開車往返奔波，他的妻子郭素萍就坐在副駕駛的位置，替他接電話、打電話，到基地，把藥準備好，看著他吃下去。
“我阻攔不了他繼續拼命，只能跟在他的身邊照顧他。出門我一般都帶夠一周的藥量，有時候事兒連成串兒，超過一周了，就得回保定取，然后坐火車再趕回去。”回憶往事，郭素萍說。
“在家多休息吧！別這么拼命了！”周邊的人也紛紛勸李保國。郭素萍也勸，總是催他上醫院，可他卻說：“人活著時要有事干，沒事干，不就精神空虛嗎？你不知道我在底下跑著有多享受。”
熟悉李保國的人都知道，他的手機24小時開機，通訊錄里超過三分之一的號碼是普通農民的。無論何時何地，哪位素不相識的農民打來電話，他都會耐心地接聽解答。
“井陘核桃”“曲陽核桃”“平山蘋果”……在李保國的手機通訊錄里，有很多奇怪的名字。“這些都是農民打來的電話，實在聽不清他們姓名，就這么先記下來。不管認識不認識、果園規模大小，只要咨詢到李保國頭上，他就沒有糊弄過，都是真心實意地幫著解答、幫著管理。”郭素萍說。
李保國扎根太行山區35年，把自己變成農民，把農民變成致富專家；他攻堅克難，用科技的力量讓窮溝變富，讓荒山變綠；他把家搬到了大山里，為拿下扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，找到脫貧致富的“金鑰匙”，矢志不渝，久久為功；他置小家于不顧，以一名共產黨員的責任心和擔當精神，無私無悔地奉獻在扶貧攻堅的前線，直到2016年4月10日凌晨因勞累過度突發心臟病不幸去世。
習近平總書記指出，“精神是一個民族賴以長久生存的靈魂，唯有精神上達到一定的高度，這個民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前。”我們黨在長期奮斗歷程中形成的優良傳統和偉大精神，不斷激勵著中國人民攻堅克難、努力奮斗。
資料4
簡陋的小土屋、粗糙的小木桌、一盞煤油燈、幾個矮木墩、一方紅泥印，40年前，小崗村18戶村民在這里立下生死狀，摁下“紅手印”，以一紙大包干契約，拉開了中國農村改革的大幕，寫就了波瀾壯闊的時代故事。
小崗村位于安徽省鳳陽縣東部，隸屬小溪河鎮，距京滬鐵路5公里，距省道307線7公里，距明光、臨淮兩個淮河航運碼頭均20公里。但這些看似方便的交通網絡說明不了任何問題，因為在1978年之前此地一直為饑餓和貧窮困擾，是當時全縣有名的“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”的“三靠村”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。
1978年，在“不準分田單干”“三級所有、隊為基礎”的三令五申中，小崗村18戶村民以“托孤”的形式，立下生死狀，按下紅手印，敢冒天下之大不韙提出了“包產到戶”，簽訂大包干契約，敢闖、敢試、敢為天下先，小崗村闖出了一片新天地。束縛生產力的生產關系一經變革，很快就喚醒了沉睡的大地。這也讓大包干帶頭人之一的嚴俊昌感到，生產隊長比以前好干了。“每天天不亮，家家戶戶就下地干活了，不用操一戶的心。”實行大包干后的第一年，全隊糧食總產量達十幾萬斤，相當于1955年至1970年糧食產量的總和……
把選擇權交給農民，由農民自己決定而不是代替農民選擇--盡管曾經有過激烈的爭論，但這一理念一直被秉承，并驅動了中國農村更大范圍的改革。小崗村的星星之火，迅速燎原全國，“小崗精神”，也成為追求夢想、敢為人先的代名詞。
近年來，隨著我國農村改革的深入，小崗村堅持以處理好農民和土地的關系為主線，持續深化農村改革，有序推進土地流轉，放活經營權，著力調動農民群眾積極性，為鄉村振興注入新活力。
如今，走在小崗村的友誼大道上，兩側的商店鱗次櫛比，讓人目不暇接。同為大包干帶頭人的嚴金昌和關友江，在相距不遠的道路旁邊分別開起了農家樂，僅此一項每家年收入就能達到十幾萬元；作為村里最早進行土地流轉的農戶之一，嚴金昌家的50多畝土地除了分給6個孩子外，剩余的一次性流轉給了上海一家公司。
從40年前的“分田單干”，到現在的土地集中流轉、適度規模經營，在一些人看來，小崗村似乎又回到了原點。但最有發言權的，莫過于小崗村村民。“當年大包干，是為了吃飽肚子；現在流轉土地，是為了致富。”75歲的嚴金昌說，分與合只是形式的不同，其內在追求一脈相承。
2016年4月25日，習近平總書記來到小崗村考察，在小崗村“當年農家”院落，了解到18戶村民按下紅手印的情景，感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。”
資料5
2018年是深圳改革開放四十周年。四十年的變化，讓一個小漁村變成如今的國際化大都市，創造了舉世矚目的“深圳速度”，同時享有“設計之都”“時尚之都”等美譽。
1979年4月，廣東省委提出，希望中央能根據廣東緊靠港澳，華僑眾多的特點，給予特殊政策，在深圳、珠海、汕頭建立出口加工區。這一設想得到了鄧小平的大力支持。
1980年8月26日，第五屆全國人大常務委員會第十五次會議批準設置經濟特區，并通過《廣東省經濟特區暫行條例》，經濟特區在中國正式誕生。有外電驚嘆道：“中國大變革的指針正轟然鳴響。”
“特區是個窗口，是技術的窗口、管理的窗口、知識的窗口，也是對外政策的窗口。”1984年，鄧小平首次來到深圳，為經濟特區的發展和全國改革開放指明了方向。經濟特區的嘗試率先在蛇口工業區2.14平方公里的土地上疾行。
“時間就是金錢，效率就是生命。”1981年底，這個巨型標語牌矗立在了蛇口工業區最顯眼的地方。這一口號出現在35周年國慶游行的彩車上，被億萬中國人叫響。
在石破天驚中實現突進，在敢為人先中尋求突破，特區的“特”就體現在“闖”上--第一個打破平均主義“大鍋飯”工資制度、第一家外匯調劑中心成立、第一家股份制保險企業創辦……40年來，深圳創出約一千個“國內第一”。
2012年12月7日，習近平總書記在黨的十八大后離京考察，首站即來到深圳的前海。“我國改革已經進入攻堅期和深水區”“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”……在這片改革前沿地，習近平總書記向世人宣示了改革不停頓、開放不止步的堅定信念。
改革開放，是深圳實現跨越式發展的“基因”，也是讀懂一個國家、一個民族實現命運偉大轉變的“密碼”。黨的十八大后，2013年深圳在全國率先開展商事制度改革。在商事制度改革實施后的兩年內，深圳商事主體總量由不足100萬戶，迅速達到215萬戶。
今天的深圳，擁有全球第三大集裝箱港、亞洲最大陸路口岸、中國五大航空港之一，擁有華為、招商、平安、騰訊、萬科、正威、恒大7家世界500強企業。2017年新興產業對經濟增長貢獻50%左右，創新成為經濟發展的第一動力。深圳GDP從1979年的1.97億元猛增到2017年的2.24萬億元。
“改革開放近40年，中國最引人矚目的實踐是經濟特區。全世界超過4000個經濟特區，頭號成功典范莫過于‘深圳奇跡’。”英國《經濟學人》這樣評價。
是什么造就了深圳？是改革開放的浩蕩春風，是敢闖、敢冒、敢試、敢為天下先的改革精神釋放的強大活力，讓深圳煥發出前所未有的生命力。鐵一般的事實，有力地證明了改革開放是當代中國發展進步的必由之路，昭示著中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣。
四十載滄海桑田，九萬里河清海晏。回顧改革開放波瀾壯闊的歷程，世界見證了中國從站起來、富起來到強起來的巨大變化。但在這翻天覆地的變化中不變的是砥礪前行的道路，不變的是改革開放的力度。
習近平總書記指出，“近代中國由盛到衰的一個重要原因，就是封建統治者夜郎自大、因循守舊，畏懼變革、抱殘守缺，跟不上世界發展潮流。‘窮則變，變則通，通則久’。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”
在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記強調：艱難困苦，玉汝于成。40年來，我們解放思想、實事求是、大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。只有順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。
資料6
改革開放40年，我國在發展經濟同時，大力推進國家治理體系和治理能力現代化，著力抓好重大制度創新，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，各項便民、惠民、利民舉措持續實施，改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的局面。
“經邦有術，持之以理”。推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的重要目標。基層治理是國家治理體系的重要組成部分，事關社會穩定和人民安居樂業。A市B區創新社會治理的做法和經驗，從一個側面反映了我國社會治理體制改革的顯著成效。
B區政府在社會治理中發揚改革創新精神，積極應變，主動求變，運用互聯網、大數據、人工智能等現代科學技術，不斷提高公共服務的能力和水平。
不久前，剛從大學畢業的小李打算創辦一家小型科技公司，實現自主創業。但是，他對公司注冊等流程不熟悉，就想起社區里張貼的“網格員兜底辦”的服務內容，于是聯系到所屬社區的網格員。網格員立即通過“不見面審批”流程，在“政務通”平臺為小李進行了營業執照全程電子化注冊登記。網絡的另一頭，審批人員確認資料無誤后即出具營業執照、備案和刻章。當天下午，小李到區政務服務中心順利領取營業執照及公章、完成銀行開戶并辦理稅務登記。“原來可能需要個把月辦完的流程，現在一個工作日之內就辦完了，比想象中方便高效得多！”小李對于“政務店小二”服務十分滿意。
不僅創業的小李感受明顯，全區的80萬群眾也是直接受益者，“原來每個單位都有自己的帳號，用起來很麻煩，現在沒有了這個煩惱，關注一個APP就夠了。”家住幸福社區的羅阿姨說，前段時間她感冒咳嗽，在家打開手機上的“政務通”APP就預約成功了，憑二維碼到醫院掃碼簽到即可完成掛號，身邊的家人朋友也都從“政務通”上獲得各種政務服務和生活服務。
目前，全區“政務通”APP客戶端已整合全區各級政府工作機關和公共服務機構，接入了108個功能模塊，集成了880項行政審批服務、124項公共服務、106項便民服務、9項公益服務和10項資訊服務，有效破解了原有服務平臺分散等問題，形成行政、公共、公益、便民、資訊“五位一體”的集成化移動網絡服務平臺。24小時在線智慧生活服務，讓群眾隨時隨地享受到優質高效的服務，親身體會科學管理帶來的便利。
B區在推進社會治理中，還抓準相信和依靠人民群眾解決基層問題這個切入點，發動群眾參與治理，將村居（社區）平安志愿者、村居（社區）法律顧問、物業管理人員、離退休老干部以及熱心群眾納入網格服務隊伍，發動大家一起開展幫貧濟困、法律服務、民事調解、環境整治等服務工作，為群眾解決實際困難。
B區在公務員和社區干部中強化公仆意識教育，弘揚敬業奉獻精神。在實現各部門信息互聯互通、資源整合共享、工作協調聯動同時，把“鍵對鍵”服務與“面對面”服務結合起來，要求基層公務員和社區干部深入群眾了解情況，“工作圍著民意轉、干部圍著百姓轉”，打通服務群眾的“最后一公里”，及時解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，零距離服務群眾，避免“網絡虛擬服務”與面時面服務脫節。
目前，全區從基層治理矛盾最突出、改革呼聲最高和人民需求最迫切的問題入手，通過增強公仆意識和創新服務理念和手段，初步構建起了政務服務、基層治理、社會救助、生活服務、公共安全為一體的基層政務服務體系和模式。
二、作答要求
（一）概括資料1、2、3中典型人物的特點。（15分）
要求：全面、準確、簡明，不超過250字。
（二）根據資料4、5，談談你對“窮則變，變則通，通則久”的理解及其現實意義。（20分）
要求：全面、準確、深刻，不超過350字。
（三）根據資料6，以B區政府名義，就該區創新基層社會治理的做法和經驗編寫一期簡報。（25分）
要求：符合“簡報”的寫作要求，400字左右。
（四）圍繞給定資料中體現的“中國精神”，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）
要求：主題明確，內容充實，結構嚴謹，語言流暢，不準照抄照搬給定資料，1000-1200字。
參考答案
（一）【參考答案】
一、黃大發堅持攻堅克難。1.信守承諾，開鑿水渠，改善民生。2.持之以恒，帶頭施工，堅守一線。3.勇于創新，迎難而上，學習技術，懸掛在懸崖施工。二、毛豐美真抓實干。1.堅定信念，帶頭發展生態旅游，帶領民眾致富。2.淡泊名利，放棄提拔。3.求新求變，二次創業，注重產業融合。三、李保國無私奉獻。1.持之以恒，服務百姓，開發荒山，改善生態，帶領民眾脫貧致富。2.盡職盡責，身患重病堅守崗位。3.平易近人，耐心幫助民眾。4.攻堅克難，依靠科技，完善管理。
（二）【參考答案】
這句話是指要能夠改變現狀，敢于冒險嘗試，才能突破困境，獲得長久發展，跟上世界發展潮流。這種精神體現在農村土地制度的不斷變革和特區發展的改革開放。
現實意義為：1.變革解放了生產力，促進農村發展。提升了糧食產量，提高了民眾的收入，改善了民眾生活；中國農村改革范圍更大、持續深化，有序推進土地流轉，放活經營權，調動農民群眾積極性，帶動鄉村振興。如小崗村簽訂“大包干”契約。2.促進城市跨越式發展。在政策的助力下，特區城市敢闖敢拼，創造了速度奇跡，帶來商事制度改革，商事主體數量增多，催生了眾多名企，經濟迅猛發展、貢獻值高。如深圳特區。3.改革開放讓中國富強，決定了當代中國的命運，是實現中華民族偉大復興的關鍵。
因此，要加大改革開放的力度，解放思想、實事求是、勇于變革，順應歷史潮流，積極主動求變。
（三）【參考答案】
創新基層治理 完善公共服務
基層治理是國家治理體系的重要組成部分，事關社會穩定和人民安居樂業。我區在基層治理中發揚改革創新精神，運用現代科學技術，提高公共服務水平。具體做法為：
一、強化公仆意識，弘揚敬業精神。基層干部深入群眾了解情況，零距離服務群眾，及時解決問題，避免線上與線下服務脫節。
二、創辦網格員兜底辦服務，提高效率。遇到問題可聯系所屬社區網格員；網格員立即通過“不見面審批”流程，在服務平臺受理，縮短辦事流程，提高群眾滿意度。
三、整合資源，統一公共服務平臺。整合全區各級政府和公共服務機構，設立不同服務模塊，形成集成化移動服務平臺；全天在線工作，為群眾提供優質服務。
四、動員群眾，加強基層自治。將民間組織納入網格服務隊伍，發動群眾共同開展基層服務工作。
上述做法為今后開展類似工作提供了經驗：增強公仆意識和創新服務理念，構建政務服務、基層治理、社會救助、生活服務、公共安全為一體的基層政務服務體系。
（四）【參考例文】
弘揚中國精神凝聚中國力量
中國精神是中華民族賴以長久生存的靈魂，為中華民族的傳承發展提供不竭的精神動力。中國精神不是抽象的、理論性的，而是通過歷史事件生動表現出來的，通過人物事跡鮮明刻畫出來的。因為中國精神，中華民族在170年屈辱的近代史上沒有倒下，中國共產黨團結帶領全國人民，實現了民族獨立；因為中國精神，無數個“改革先鋒”敢闖敢試，高舉改革大旗，探索出一條中國特色的改革道路，實現了人民富裕。
中國精神永不褪色。十九大指出，中國特色社會主義進入新時代。我們面臨著新的時代環境、社會環境，面對的各種風險挑戰愈加復雜，人民群眾對美好生活的需要日益提高，這就更需要我們要挖掘中國精神，弘揚中國精神，凝聚中國力量，為國家繁榮富強輸出強勁的精神動力。
弘揚犧牲奉獻、責任擔當的中國精神。中國共產黨是先進的、純潔的黨，共產黨員是弘揚中國精神的先鋒模范。無數奮斗在基層一線的黨員干部，為了脫貧攻堅，鄉村振興不顧自身健康，甚至獻出寶貴生命。時代楷模黃文秀，在脫貧攻堅第一線傾情投入、奉獻自我，犧牲在扶貧路上；“太行愚公”李保國，扎根山區35年，把“拼命”當作工作常態，不顧親友群眾關愛，仍享受忘我的工作，終因過度勞累而犧牲。責任擔當是共產黨員最亮麗的底色，“愛民為民”始終是黨員干部的崇高信仰和人生追求。30多年不忘群眾吃水難的黃大發，立下“為人民做點實事”志向的青年習近平同志，都是懷揣對人民赤子情懷的典范。
弘揚苦干實干、堅韌不拔的中國精神。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”習近平總書記這樸素的語言為各行各業的奮斗者明確了目標。空談誤國，實干興邦。明確的目標要通過苦干實干才可實現。例如毛豐美同志將實干精神融入生命，從苦干實干，發展產業帶領鄉親們脫貧致富，到實干巧干，開啟了“二次創業”的新征程實現全村富裕。中國的成績更是不計其數的無名實干英雄創造的。例如，深圳的創業者、企業家憑借了“拓荒牛”精神，創造了無數“深圳奇跡”。
弘揚敢闖敢試，改革創新的中國精神。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。四十年前，中國人民在尋找發展道路的歷史岔路口，從“小崗村”的農民到黨和國家領導人都選擇了改革開放的道路。四十年來，改革創新成為了時代精神的核心，為各項事業發展作出了方向指引。從農村的家庭聯產承包責任制到城市的商品經濟繁榮發展；從政府職能轉變、機構改革到鄉鎮企業異軍突起，個體工商戶鋪天蓋地。這些成績證明了改革開放是正確的偉大選擇。改革創新，沒有完成時，只有進行時。當下，我們需要改革再出發，順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。例如當下的“放管服”改革，運用互聯網、大數據、人工智能等現代科學技術，不斷提高公共服務的能力和水平。
習近平總書記指出，實現中國夢必須弘揚中國精神。只有將個人理想同民族夢想統一起來，不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，就一定能匯聚13億多中國人民的磅礴偉力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。
