學有所教——發展公平而有質量的教育
【背景鏈接】
努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，是黨的十九大報告作出的莊嚴承諾，2019年的《政府工作報告》中也明確提出要“發展公平而有質量的教育”，這不僅是對十九大報告關于新時代教育事業的總體要求的貫徹落實，也是黨和國家努力辦讓人民滿意教育的實踐行動。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，教育事業如何交上一份優秀的答卷，是全國人民關注的焦點之一，其答案就蘊藏在發展公平而有質量的教育中。
2019年全國政府工作報告中指出，發展更加公平更有質量的教育。推進城鄉義務教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續教育。持續抓好義務教育教師工資待遇落實。推進一流大學和一流學科建設。今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。
【解讀】
【權威論述】
我們的學校特別是中小學校，要多講傳統文化，不能最后教出一批數典忘祖的人，這方面的教育工作要繼續加強。——習近平
規模擴張并不意味著質量和效益增長，走內涵式發展道路是我國高等教育發展的必由之路。——習近平
教育扶貧要突出提升義務教育質量。——習近平
人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養的辯證法。——習近平
要堅持教育者先受教育，讓教師更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任。——習近平
要抓好師德師風建設，引導教師把教書育人和自我修養結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教。——習近平
教育是獲取知識、促進起點公平的關鍵，“互聯網+教育”可以讓貧困地區孩子也能聽到好老師的講課，開拓他們的眼界，點燃改變人生的火把。——李克強
推動教育均衡發展，創造公平環境，給學校更大辦學自主權，鼓勵支持發展高水平公辦、民辦教育，培養更多各類人才。——李克強
因地制宜、優化布局，辦好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校，有利于促進教育公平。——李克強
【提出背景】
在當前教育邁向普及化的社會背景下，教育公平已經超越了早先入學機會的平等，教育質量與學習質量已經成為教育公平的一種內涵與要求。“公平而有質量的教育”，正是體現了我國教育發展的新要求。在教育規模保障教育機會的同時，必須切實提高教育質量和滿足人民群眾各種教育愿望的實現。只要這樣，才能建設人民滿意的教育，才是教育公平的時代體現。
但是，每個個體對教育的認識、理解與要求并不是一樣的;而個體之間的差異、差別甚至差距卻又是很多、很大的。當前社會上存在盲目擇?，F象、學校教育中片面追求升學率、學校辦學雷同化以及校外輔導產業發展無序化等現象與問題，在本質上，就是新時代我國社會矛盾在教育領域中的表現。
為此，必須注意到人民群眾的不同認識、不同要求和不同選擇。但在推進教育公平的實踐中，不應該是一味地滿足所有需求，還應該注重以正確思想觀點和成功案例，引導人民正確認識教育和參與教育，將教育公平的正確內涵傳遞給廣大人民群眾。
【重要性】
教育公平是教育強國的首要涵義、重要基礎。一個國家教育的強與弱、好與壞，首要評判標準是這個國家能否保障每個人享有平等接受教育的機會，更進一步講，是能否讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。真正的教育強國，一定是以促進教育公平為政策目標的國家，一定是教育發展成果更多更公平惠及全體人民的國家，也一定是教育公平得到良好保障和落實并進而促進社會公平正義的國家。
教育質量是教育強國的核心、生命線，最能彰顯教育強國內涵的就是質量。進入新時代，我國社會的主要矛盾發生轉化，滿足人民日益增長的美好生活需要，迫切需要我國經濟由高速增長轉向高質量發展，同時也迫切需要我國教育由“學有所教”的規模增長轉向“學有良教”的高質量發展。接受高質量教育，是美好生活的應有之義;提高教育質量，是建設教育強國的必然要求。
從政治的高度，深刻認識“發展公平而有質量的教育”。教育直接關系億萬人民群眾的切身利益和現實愿望。教育公平是社會公平的重要基礎。只有不斷地促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，才能夠真正實現社會公平。教育公平是中國特色社會主義的應有之義，更是中國教育事業不可或缺的鮮明特色。要讓全體人民學有所教，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想、都有人生出彩的機會。同時，人民渴望的教育不僅僅是公平的，更是高水平和高質量的。脫離開教育的質量空談教育公平，是對人民極端不負責任的態度。
【對策措施】
要將教育公平內化為國家教育發展的內在要求。立德樹人是當前中國教育改革與發展的根本任務。必須緊緊圍繞習近平總書記提出的“培養什么人”“如何培養人”和“為誰培養人”的根本問題而展開。立德樹人與培育社會主義核心價值觀，是中國教育發展的根本，也是中國教育公平的起點與基礎。中國教育公平，必須體現中國國家發展的需要。
推進教育公平要堅持人民為中心的發展思想。新時代，教育公平不只是教育機會的供給，而是基于“人民獲得感、幸福感、安全感”的主觀感受和“不斷促進人的全面發展”的結果實現。公平需要在政府“供給”教育機會的基礎上，轉向實現個體“需求”滿足實現的程度，“努力使每個孩子都享有”。
要以優質教育的新含義要求每所學校。不能盲目地以學校辦學條件的更新與提升為優質教育的主要指標，也不能以簡單的升學率為唯一依據;優質教育應該以是否為每個青少年學生健康成長和全面發展為評價依據，是否能夠“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”為判斷標準。
要確保在教育教學實踐過程中的教育公平，才能真正實現促進每個學生發展的結果公平。在推進教育公平中，要調動并激發每個教師的參與、創新、創造和貢獻，并使他們有獲得感和成就感。需要用更多正面而積極的事例，在全社會宣傳廣大教師在推進教育公平與促進教育發展中的作用和貢獻。
【重要切入點】
1.辦人民滿意的教育
習近平總書記指出，堅持以人民為中心發展教育。歸結起來，就是要堅持抓重點、強弱項、補短板、夯基礎，不斷促進教育發展成果更多、更公平地惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義，提升人民群眾教育滿意度和獲得感。
2.教育現代化
當前新一輪科技革命和產業革命正在孕育興起，重大科技創新正在引領社會生產新變革，互聯網、人工智能等新技術的發展正在不斷重塑教育形態，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系正在發生深刻變革。人民群眾對教育的需求更為多樣，對更高質量、更加公平、更具個性的教育需求也更為迫切。必須抓住機遇，超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光對加快推進教育現代化、建設教育強國作出戰略部署和總體設計，推動我國教育不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。
3.義務教育改革
義務教育是提升國民素質的基礎工程，是一個國家經濟社會發展的重要人力資源支撐;它是提升個人素養的重要路徑，是一個人全面而自由發展的重要前提;它是推進社會公平、縮小社會差距、改變社會分層固化的重要手段。
4.職業教育 緩解就業壓力
發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。”要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。”擴大就業和促進再就業，發展職業教育是根本。
5.雙一流 建設人才強國
建設一流大學和一流學科，是知識發現和科技創新的重要力量，是先進思想和優秀文化的重要源泉，是培養各類高素質優秀人才的重要基地，是服務經濟社會發展的重要支撐?？忌陉U述中可從這一層面深入挖掘，結合當前社會實際進行闡述，如科技創新、人才發展等方面進行分析。
