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    2021年寧夏公務員考試申論試題及答案（A卷）。本套2021年寧夏公務員考試申論試題（A卷）由厚職網整理。

    2021年寧夏公務員考試申論試題（A卷）

    材料一

    77歲的彝族老阿媽克遲莫，乘坐5619次列車從下普雄前往上普雄走訪親戚。阿媽很愛笑，也很健談，因為牙齒幾乎掉光，她笑著的時候總是害羞地抿著雙唇。她說：“1968年，25歲從上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，才到夫家。兩年后的1970年，‘小慢車’開了，40多分鐘就可以回娘家。”盡管近幾年山里的大多數村子都修了公路，但是大涼山區經常出現落石、滑坡和泥石流等地質災害，阻斷公路暢通，冬季也經常封路。對于大涼山深處的彝族老鄉們來說，5633次列車還是最安全、時間最有保障的出行方式，很多時候也是唯一的出行方式。“即使某些區段因為各種原因無法通行，我們也會保障其他區段的運行。”乘務員阿呷說。

    在過去的幾十年間，這趟被稱為“小慢車”的列車早已徹底進入當地人的日常生活。作為孩子們的校車、當地人的趕集車、公交車、婚車……這趟列車也在用“潤物無聲”的方式支持著大涼山區的脫貧攻堅。即使是普通話不流利的彝族老鄉，也會在聽到“小慢車”三個字時，第一時間吐出一個“好”字。

    2020年是成昆鐵路通車50周年，作為服務民族地區、助推地方經濟、鞏固國防建設的鋼鐵大動脈，成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福生活。5619/20次和5633/34次兩輛公益性“小慢車”與成昆線同齡，在悠長歲月里傳承“鑄道精神”，穿行于大涼山腹地，最長運行里程353公里，停靠26個車站，自1995年以來票價從未變過，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢車”串聯起彝族老鄉們對美好生活的追求。一張張樸實無華的笑臉，讓“小慢車”充滿了陽光和溫度。

    3月開始，正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特產的季節。5633次尼波站開車后各車廂大件行李處都堆滿了農產品。有的時候，這些土特產在“小慢車”上就完成了交易，老鄉們在車廂里拿出秤桿子，當場稱重交易，省時又省力，在到達終點前就已經把手上的土特產出售一空。阿莫的隨身物品很簡單，一個皮質挎包、一桿秤。他此次乘車的目的是收購蕨菜。他穿梭在車廂里，不斷尋找心儀之物，終于在8號車廂的大件行李處找到了幾大包新鮮水嫩的蕨菜，在與貨主溝通后，阿莫拿出秤桿子，一袋一袋地稱了起來，這一趟阿莫收購了300多斤蕨菜。現在，阿莫已經不再依靠坐火車運輸貨物賺錢了。他選擇了“火車+電商”的新路，開辦豬場，制作涼山豬臘肉，在電商平臺銷售，然后用大車把臘肉運到縣城去發快遞。今年春節，他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空，掙了幾萬塊錢。

    為了供阿樹上學，父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙、土豆、玉米，他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩定的工作。2017年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學校招工，阿樹與另外5名彝族同學脫穎而出，成為“小慢車”的乘務員。得知兒子能夠在“鐵路部門”上班的消息，一家人都高興壞了。媽媽說，“這下阿樹既找到了穩定的工作，又緩解了家里的經濟壓力。”從乘客變為鐵路人，“小慢車”一直溫暖著這位青年的心。

    近年來，“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設和精準扶貧，積極促進民族團結進步，不斷優化“彝鄉情”服務內涵，完善便民利民措施。將民俗風情與列車服務舉措結合，設計制作了帶有彝族文化元素的揭示揭掛，列車方向牌和車內引導標識都標注了彝漢雙語。同時，班組服務小分隊堅持到車廂、到座位進行安全服務和文明乘車宣傳，一并提供針線包、膠帶、捆扎繩等便民服務，列車廣播還增加了彝漢雙語播報服務，車內乘務員“彝語”“漢語”雙語上崗。為了方便日常彝族老鄉運輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地在行李車廂增設了牲畜拴掛處，每趟車進行消毒，實現了牲畜與旅客分開，讓車廂環境更衛生、整潔。

    為了讓彝族老鄉能把所有東西搬上車，有的車站還會提前開放站臺，讓老鄉先把貨物堆在車門前，有時這趟列車的開車時間會推遲幾分鐘。“我們這種車時間彈性大，不像高鐵，都是按秒計算的。”列車員稱，“和多數人熟悉的先買票再上火車的流程略有不同，5633次列車一路停靠的大多數車站都只能被稱為乘降站，也就是可以上下車但不具有售票資格的車站，乘客從乘降站上車后再在車上補票。”

    在阿呷看來，教育是阻斷貧困的最重要的途徑。現在更多彝族年輕人通過“小慢車”能夠走出大山到外面學習、務工，這些都是讓當地更快發展的希望。教育進步帶來的最直接的變化就是在列車上抽煙、亂扔果皮的人少了，即使有，列車員的勸告也會被聽進去。“以前打掃車廂衛生都是用鐵鏟的，甘蔗上市的時候，地上全是甘蔗渣，黏腳。”阿呷說，“我已在5633次列車上工作了20多年，這些年來家鄉的變化實在是太大了。我很自豪我的家鄉正走在鄉村振興的大路上。我喜歡在車上的工作和生活，這是一輛開往春天的列車，為鄉親們帶來了溫暖和希望。”

    材料二

    為加強全縣基層農業專業技術人員隊伍建設，D縣成立專項調研組進行了走訪調研。

    “我們的工作，既缺錢，也缺人。”縣農業農村局副局長說，“全縣基層三農服務崗位有141個編制，目前僅有105人。”“這種情況不是個例。”縣水技站站長說，“單位編制不斷壓縮，如今只剩下‘光桿司令’。”

    某鄉農服中心主任是農技推廣好手，也是省級科技特派員，但近年工作起來愈發感覺“難為無米之炊”。他說，近幾年種植的水稻品種效益低，農戶種植新品種的意愿強烈，但農服中心卻難以推廣試種新品種，“原來的試驗田已經被取消了，經費也減少了。”這位農服中心主任說，“現在要推廣新品種新技術，只能自己去勸服農戶，要是種失敗了還得個人掏腰包。”

    某漁政管理站站長說，為增加百姓收入，他們引導漁民種新品種紫菜，但部分漁民為了多賺一點錢，不按規定時間下苗，最終導致產量下跌40%左右反而責怪站里沒有指導好。

    “基層技術性崗位待遇低，青年人才不愿意來，來了沒幾年也要走。”某海島農服中心主任已經干了26年，正為找不到接任的干部而苦惱。“站里人員斷檔嚴重，要么是剛工作的，要么就是我這樣工作了二三十年的。”

    調研組在基層走訪時，常常聽到類似的吐槽：“農服中心就剩2人，還都去做其他工作了”“現在負責水利方面工作的，專業是搞村建的”“原來專業搞水利的，被調到財務部門做出納了……”。

    一些基層專業干部被頻頻“挪作他用”，導致舊業務丟掉了，新業務也不熟悉。一位在水利系統工作了22年的水利干部突然被調到海洋漁業部門工作。這位干部說，雖然都和水有關，但工作內容差別較大。剛上任不久，他就接手了“整改違規養殖導致海洋環境污染”的工作，缺少經驗的他只好“以文件貫徹文件”，最后被上級批評。

    去年秋天，縣里指導鄉鎮開設培訓班，要求每戶農民都要參加一個月的農技培訓。“我們這里種的是茶葉和瓜果，培訓內容是竹、菇、菜，培訓內容和實際情況不相關。而培訓時正是農忙季節，誰愿意脫產一個月來參加培訓？培訓有什么用？”某鄉鎮農技干部說。

    “招不來學農的大學生，好不容易招到一個，還留不住。”在走訪中，不少農服中心反映“招人難”問題突出。據不完全統計，全縣干部隊伍中，學農的大學生從事本專業工作的人數不到50%，僅有不足10%的畢業生愿意到鄉鎮農服中心就業。

    有限的農業干部也常常是“身兼數職”，甚至還要承擔防汛、防疫等工作。縣農服中心主任說：“有個鄉鎮的農服中心主任還兼著其他幾個站所的負責人，根本沒有精力研究業務。”調研組在走訪中了解到，少了農業人才的支持，無論是農業供給側改革還是鄉村振興都受到了影響。去年，農民老楊種的辣椒大面積患病，但農技人員趕到現場一看，表示“不熟悉辣椒，無能為力”。最后病害沒能控制住，老楊損失了近10萬元。

    材料三

    “把她的家粉刷一新，給獨自生活的她更多支持”。

    某公益平臺上，為女孩兒小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需費用。

    小珊的故事是C市社會救助綜合改革的一個縮影。家住C市N區的小珊，唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。

    “我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，還有內心。”社區救助顧問小李說。為小珊修繕房屋正是為其定制的“救助組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。

    近年來，盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內容復雜，總有一些不愿主動求助、不知如何求助的“沉默”困難群眾未得到應有的救助。2019年，N區組建了一支由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的300余人“社區救助顧問”團隊。截至目前，N區已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少屬于“沉默”的困難人群。

    “解決救助工作‘最后一公里’難題需要在思路上有轉變。N區是全國社會救助綜合改革試點區，我們想通過先試先行，為全市社會救助工作摸索出一條新路子來，所以，2019年9月，最先在N區實施了‘社區救助顧問’制度。”C市民政局負責人說。

    新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭會否面臨更大的風險？N區紅橋路街道救助顧問聯合居民區開展主動走訪。他們發現，來N區務工的蘇先生所在公司因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發放臨時幫扶資金外，還主動對接外部資源，幫助蘇先生的妻子找到了一份工作。

    “我們給每名救助顧問一個‘政策包’和‘資源包’，‘政策包’里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，‘資源包’里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源及聯系方式。這就是救助顧問的‘工具包’，可以按需搭配。”N區民政局社會救助科科長說。

    在N區華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據，形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會數據時，發現陳女士家庭醫藥費支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到了臨時工作，使這個家庭很快走出了困境。

    “過去，我們只是物質救助，現在不僅是這些，還包括生活照料、精神慰藉、能力提升等綜合性的。”N區民政局社會救助科科長說。

    “精準救助首先要對象精準，確保‘應保盡保，不落一戶’。我們區雖然初步建立了救助大數據信息服務平臺，但是，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的分類動態信息收集、數據分析工作還有一段路要走。”N區民政局申局長說。

    “社區救助顧問”制度在N區試點以來，越來越多的困難人群被救助顧問發現，并得到及時救助。數據顯示，N區救助目標對象占全區戶籍人口的比例已從1%升至約6%。

    材料四

    青茂古鎮有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那時，她外公是鎮里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經常教她做陶，造紙。

    長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業發展得不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產生了回青茂發展的念頭。“那么，回青茂，我應該做點什么呢？”王陶然反復問自己。好在王陶然有基礎，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統技藝的老藝人，這項傳統技藝很快就在青茂古鎮復活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮正式開張，她以古法造紙創新體驗和相關產品生產銷售為主，致力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失傳的構樹皮造紙手工技藝。

    可是，復活容易，活好難。如何添加新元素，讓這項古老的傳統技藝煥發出生機活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當“青茂人家”的顧問。依照他的指點，王陶然按創作山水畫的布局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已。可紙上的水干了后，就變成了只是有紋理的紙。正當王陶然心情沮喪的時候，她突然發現，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散發出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術的質感。

    受此啟發，王陶然又請了當地幾位書畫家進行創作。她還去省外參觀學習并買下比較好的作品，回來不斷地進行技術改良，經過努力，“青茂人家”創作出來的作品更加精致、更有藝術感。王陶然還不滿足，又帶著作品四處參展，展示自己的東西，又學習外面的經驗。在學習中，王陶然更加深刻地認識到，要做到出類拔萃，創作上一定要有新意。有一次，她發現一位剛從國畫專業畢業大學生的作品很有創意，就邀請他參與創作，小伙子爽快地答應了，不久就創作出一幅作品，效果出奇得好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至出價到上萬元，但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應該留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創新的無窮魅力。

    接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上。可“青茂人家”的其他顧問覺得，不能只是機械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空下面必須是青茂的大地、是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味。初一看，是梵高的畫，但仔細一瞧，是青茂的風景。大家都拍案叫好。此時的紙，還是一張紙；此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂；此時的紙上，又不光是青茂。

    近幾年，來青茂古鎮的游客越來越多，王陶然又想著古法造紙技藝轉化成青茂古鎮的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質文化遺產，我們通過創新讓它與現代人更加緊密的聯系起來，讓這個1000多年以前的傳統技藝煥發新的生命力。”

    經過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已從當年的個人作坊發展成擁有10多名員工的文創公司，公司也已經從2020年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創產業。如今，王陶然正在把青茂的傳統特色文化，通過創新方式傳遞出去。目前，古鎮相關部門正在幫助“青茂人家”規劃建設原料基地生產區和體驗區。王陶然還計劃發揮之前在外學的釀酒技術、打造“青茂酒業”帶動更多家鄉群眾就近就地就業。一張紙，為青茂帶來了很多很多……

    問題一

    請你根據“給定資料1”，談談對文中劃線句子“這是一輛開往春天的列車，為鄉親們帶來了溫暖和希望”的理解。（30分）

    要求：全面，準確，有條理。不超過400字。

    問題二

    假如你是D縣專項調研組成員，請根據“給定資料2”，梳理D縣基層農業專業技術人員隊伍存在的主要問題，并提出加強隊伍建設的建議。（30分）

    要求：全面準確，條理清晰，具體可行。不超過350字。

    問題三

    C市準備召開社區救助工作經驗交流座談會，如果你代表N區在座談會上發言，請根據“給定材料3”，擬寫一份座談會上的發言提綱。（20分）

    要求：內容全面，有邏輯性，語言流暢，不超過450字。

    問題四

    根據“給定資料4”中提到“復活容易，活好難”，請你深入思考這句話，聯系實際展開聯想，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（70分）

    要求：

    （1）觀點正確，見解深刻；

    （2）思路清晰，結構完整；

    （3）語言流暢，書寫工整；

    （4）字數1000-1200字。