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半月談2020年第十九期
資源變資產、資金變股金、農民變股東
貧困鄉“三變”促變
半月談記者 陳青冰
位于長江南岸的重慶市豐都縣三建鄉,山高、坡陡、耕地面積少,在2017年被納入重慶18個深度貧困鄉鎮之一。近年來,三建鄉通過“三變”改革,壯大集體經濟、推動產業發展、拓寬農戶增收渠道,實現生態資源向生態資本的轉變。
“三變”改革助力產業發展
對貧困鄉村而言,產業發展是脫貧的關鍵和方向。“方向沒錯,但是也要正確的方法。”三建鄉鄉長任正義表示,2018年,三建鄉吸取過去的教訓,創新思路,將“三變”改革作為破題的關鍵路徑,從村集體經濟入手,改變農戶單打獨斗的現象,盤活全鄉1.87萬畝土地,在每個村成立專業合作社,實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。
考慮到改革創新的風險,三建鄉選擇讓國有企業“打頭陣”。2018年,三建鄉與重慶豐都農業科技發展集團有限公司合作,打造“一村一產業”,以“農戶+村集體+企業”的模式組建8個產業公司,前5年為農戶發放保底收入,產生收益后,則按土地入股農戶3成、村集體3成、企業4成的“334”比例進行分紅。
今年,綠春壩村的500畝花卉產業園迎來了首批游客,蔡森壩村的苗木銷售量達到150萬株,筍竹初產2萬余斤,青脆李、豬腰棗、桃子也開始掛果……
“接二連三”天地寬
“在‘三變’改革引領下,三建鄉現代農業已粗具雛形。但是三建鄉不能僅限于發展農業,還應該聚焦第二產業和第三產業。”任正義表示,未來,三建鄉將建立集生產、加工、銷售為一體的產業鏈,并且在農文旅融合上做文章,讓全鄉人民吃上“旅游飯”。
在銷售方面,三建鄉目前正計劃在場鎮附近建立一個集農產品集散、電商交易、快遞分撥、冷鏈物流等功能為一體的電商集配中心,使三建鄉成為豐都龍河流域的農村電商區域性中心。
從打造花卉產業園,招商引資開發民宿公司,到計劃建加工廠,打造特色旅游產品……“三建鄉其實一直在圍繞旅游做農業,最終目的是實現一二三產業的融合。”任正義說。
此外,風險防控也是產業發展中的重要一環。“我們購買了農業保險,將來也會請技術團隊來指導,保證農產品的產出質量。”任正義表示,日后建成的電商集配中心,不僅有助于解決銷售問題,也有助解決季節性農產品滯銷問題。
沉睡的鄉村“活”了起來
在蔡森壩村里的苗圃基地內,65歲的陳世芳正在田間為苗木除草。望著長勢良好的苗木,陳世芳難掩喜悅之情:“多虧了這些苗木,我才有錢賺。”
自去年開始在苗圃基地務工,陳世芳目前務工收入已達3萬元。也因此,她辦理了人生中第一張銀行卡。“我干了幾十年的農活,手里基本沒有過閑錢。銀行卡、工資這些東西,是我以前想都不敢想的。”陳世芳說。
不僅像陳世芳這樣的老人在家門口找到了奔頭,許多外出打工的年輕人也回到了家鄉。謝華玲從16歲便離開家鄉,一直在大城市里打拼。“我之前在杭州做服務員,工資只能勉強在杭州過活。”謝華玲說,為了省錢,她一直不舍得為自己購買“五險”。
今年,綠春壩村的花卉產業園建成,謝華玲從中看到了商機,回村開辦農家樂,收益不錯。同時,她還是村里的產業專干,不僅每個月有2000元的固定工資,村上還為她購買了“五險”。“現在錢夠花了,小孩也能去縣里念書了。”謝華玲說話時臉上露出了燦爛的笑容。
據任正義介紹,僅2019年全年,三建鄉共為群眾帶來448.8萬元土地入股保底收益、1000萬元以上務工收入,推動全鄉1.38萬人人均增收1079元,從根本上破解了集體經濟“空殼村”的難題。
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