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    半月談2020年第十六期（半月評(píng)論）

    搬遷后，要讓群眾好“過活”

    沙磊

    截至7月底，涉及近1000萬貧困人口的易地扶貧搬遷基本完成。1000萬人相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口規(guī)模。成績來之不易，“一方水土養(yǎng)不活一方人”這一突出矛盾，經(jīng)過易地扶貧搬遷這種超常規(guī)的措施，已經(jīng)得到很大緩解。

    然而，搬遷脫貧絕不是一蹴而就的簡單工作，搬遷群眾融入新社區(qū)、適應(yīng)新環(huán)境、開始新生活依然面臨挑戰(zhàn)，搬遷群眾拔窮根、換窮業(yè)、奔富路、穩(wěn)增收等方面依然面臨考驗(yàn)。

    挪了新地方，能不能找到新的就業(yè)門路、發(fā)展機(jī)會(huì)？搬進(jìn)新社區(qū)，換了新活法，如何進(jìn)行人員管理、社區(qū)服務(wù)？搬進(jìn)新家園，有了新身份，能否讓貧困群眾就此邁入物質(zhì)有保障、精神有盼頭的新生活？

    這些問題無一不考驗(yàn)著各地政府的扶貧智慧，許多地方也在不斷進(jìn)行探索。

    在四川巴中市巴州區(qū)，按照“無產(chǎn)業(yè)、不新居”的理念，同步推進(jìn)易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)配套。各聚居點(diǎn)因地制宜發(fā)展中藥材、有機(jī)果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，積極拓展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，把搬遷貧困戶牢牢嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。

    在重慶黔江區(qū)，李家溪安置區(qū)為搬遷戶提供了20畝配套菜園地，既讓這些與土地打了幾十年交道的農(nóng)民吃菜不愁，降低生活成本，也讓他們保留農(nóng)耕生活的念想，減少適應(yīng)新生活的障礙。

    在河北張家口市，當(dāng)?shù)刈畲蟮囊椎胤鲐毎徇w安置區(qū)怡安社區(qū)配套建設(shè)了幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)中心、互助幸福院等公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)還成立了“小紅帽”“黃馬甲”“白大褂”3支服務(wù)隊(duì)，幫助搬遷群眾盡快融入城市新生活。

    如果說“挪窮窩”是上半場(chǎng)，穩(wěn)得住、能致富，讓群眾好“過活”則是下半場(chǎng)。

    讓群眾好“過活”，需深入了解搬遷群眾的真實(shí)訴求。貧困群眾搬離熟悉的原居住地，生活環(huán)境發(fā)生巨大改變，短時(shí)間內(nèi)在生產(chǎn)、生活和心理等方面有不少挑戰(zhàn)。只有了解搬遷群眾的真實(shí)訴求，才能掌握搬遷群眾的實(shí)際情況，制定幫助搬遷群眾脫貧致富的精準(zhǔn)優(yōu)惠政策，做到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等措施配套跟進(jìn)，確保易地扶貧搬遷戶精準(zhǔn)入住、精準(zhǔn)脫貧。

    讓群眾好“過活”，需加強(qiáng)搬遷戶組織再動(dòng)員，讓搬遷安置區(qū)“大拼盤”更有凝聚力。比起傳統(tǒng)的村居社區(qū)，搬遷社區(qū)常常由來自不同村社、相對(duì)貧困的群眾組成，猶如“大拼盤”。應(yīng)根據(jù)安置區(qū)實(shí)際，設(shè)法引入多元化社區(qū)服務(wù)力量，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)搬遷戶組織動(dòng)員，消除治理盲區(qū)，最終幫助他們順利融入新社區(qū)，樹立過上美好新生活的信心。

    讓群眾好“過活”，需注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、因地施策。易地扶貧搬遷不僅是一項(xiàng)社區(qū)建設(shè)工程，更是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建的系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商原則。對(duì)農(nóng)業(yè)安置的搬遷群眾，采取“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式；對(duì)靠近工業(yè)園區(qū)、靠近旅游景區(qū)、進(jìn)城安置的，開展“訂單式”“定向式”職業(yè)技能培訓(xùn)等。

    讓群眾好“過活”，需注重扶志、扶智相結(jié)合。扶貧深處是賦權(quán)。賦權(quán)性扶貧著力的是以貧困人群為主體，激發(fā)他們的自主意識(shí)，提升他們的行動(dòng)能力，拓展他們的發(fā)展自由，保障他們的公平權(quán)益。要正確處理外部幫扶和自身努力的關(guān)系，大力弘揚(yáng)勤勞致富、勤儉持家的傳統(tǒng)美德，培育貧困群眾自力更生的脫貧意識(shí)，激發(fā)搬遷群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

    易地扶貧搬遷工作不是搬出來就結(jié)束了。它是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一步到位。我們既要確保各項(xiàng)短期措施立竿見影、落地見效，又要著眼長效、保持韌勁，持續(xù)用力，構(gòu)建起抓在經(jīng)常、融入日常、特色鮮明的扶貧機(jī)制，真正使扶貧搬遷工作的成效利當(dāng)下、利長遠(yuǎn)、利全局。

    期待易地扶貧搬遷群眾，能有更多的獲得感、幸福感、安全感，大步邁入全面小康社會(huì)，共同創(chuàng)造更加美好的生活。