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    半月談2020年第七期（半月評論）

    治理精細化，才有秩序正常化

    晏國政

    經過艱苦努力，我國當前疫情防控取得階段性重要成效。從加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，到在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序，中央一系列決策部署，發出盡快恢復生產生活秩序的強有力信號。

    然而，從一些地方情況看，加快恢復生產生活秩序還存在一些困難甚至“腸梗阻”。有的地方特別是疫情低風險地區的領導干部擔當精神不足，對加快恢復本地區或本單位的生產生活秩序缺乏緊迫感，寧可慢發展也要確保“零報告”；有的地方和單位存在形式主義、官僚主義，不顧形勢變化和群眾需求，人為設置障礙，“一刀切”隔離、健康碼不能互認互通、物流不暢等問題依然存在；還有一些地方統籌本領不夠，防控措施不精準，宣傳教育不到位，群眾有顧慮，恢復正常社會心理仍需時日，等等。

    時間不等人，形勢更逼人。這些困難和問題，必須下大力氣解決。

    今年是決勝全面建成小康社會之年，是決戰脫貧攻堅之年，各項目標任務艱巨繁重。當前，全年時間已經過去1/4。與此同時，受疫情影響，我國經濟下行壓力持續加大。可以說，在做好疫情防控的基礎上加快恢復生產生活秩序已是迫在眉睫，等不得慢不得更拖不得。

    各級各地必須堅持問題導向，下足繡花功夫，采取更加有力的舉措，以精細化治理為施政方略，才能讓生產生活秩序的重啟平穩有序，既穩住人心擺蕩的期待，也找回經濟振作的節奏。

    首先，要認清當前形勢的主要矛盾，根據實際情況加快調整防控重點。當前，我國本土疫情傳播已基本阻斷，疫情防控策略已轉變為“外防輸入、內防反彈”。為此，各地工作重點應是在嚴防境外輸入的同時，按照分區分級差異化防控要求，加快重建同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，在疫情防控常態化條件下讓社會運轉重上軌道。這既是適應疫情形勢變化的主動作為，也是完成全年經濟社會發展目標任務的迫切需要。

    各級各地必須增強緊迫感，以更加積極的姿態擔當作為，一方面大興調研，回應民生真問題真需要，另一方面及時靈活調整疫情防控節奏，讓“防疫情”與“抓經濟”盡可能和諧共振，特別要堅決清理為了追求“零報告”而采取的過度防控措施。

    其次，要堅決破除形式主義、官僚主義，加快打通“腸梗阻”，暢通經濟運行血脈，為社會活力復蘇涵養源頭活水。加快恢復生產生活秩序，核心是企業和項目復工復產。這需要施政者尤其用心于細，著眼于變，大到原料、資金、人才供給，小到員工口罩、出行、住宿、就餐的配套，都要堅持分類指導，精準施策，以動態的過程化視角看問題。

    當務之急是在做好疫情防控的基礎上，促使企業不止復工復產，更要達產達效。要堅決破除不合理的人員流動限制，發揮信息技術的治理效能，促使健康碼等必要的健康證明全國互認，科學確定務工人員返崗留觀時間，謹防地域保護抬頭，確保低風險地區之間的人員正常流動；進一步疏通交通物流“斷點”“堵點”，確保物暢其流；針對大型企業、中小微企業、個體工商戶等不同市場主體的差異化需求，精準解決企業發展面臨的資金難題。總之，就是要通過加強要素供給，下大力氣保障“用工鏈”、暢通“物流鏈”、穩定“資金鏈”。

    最后，要在穩定人心、滿足個性化需求上下精細功夫，加強疏導關懷，盡快恢復正常社會心理，為人們積極參與經濟社會活動創造條件。人是經濟社會活動的主體。此前一段時間，人們堅持居家防疫，流動減少，大部分社會生產、消費領域因此按下暫停鍵。

    重啟生產生活秩序，必須進一步暢通人流。要根據實際情況逐步放開居住、生活空間管理，根據不同場所特點采取不同防疫措施，讓人們的工作空間、消費空間、公共活動空間更加安全，為人們回歸生產生活常態提供堅強支撐。要更加注重不同人群的不同訴求，強化人文關懷，把對有關人群的心理疏導與建設落實到位。與此同時，加大公共衛生宣傳教育力度，引導人們形成健康生活習慣。讓人動起來，才能真正恢復經濟社會的“煙火氣”。

    疫情走向與經濟形勢，都是高度復雜的全局性問題。越是任務繁重、工作艱巨，越是考驗各級干部的擔當精神、履職本領和為民情懷。各級干部要進一步增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，真正沉到一線，撲下身子聽取群眾和市場主體意見，從實情最關鍵處出發，從呼聲最迫切處出發，切實解決人民群眾面臨的各種難題。在此關鍵時刻，唯有一心一意、不打折扣地實現治理精細化，才能換來春意滿眼、人心振奮的秩序正常化。（刊于《半月談》2020年第7期）