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全面提高國家生物安全治理能力

　　生物安全是事關(guān)國家與人類生存發(fā)展的大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。這一重要論述是對(duì)總體國家安全觀的豐富和發(fā)展，完善豐富了國家安全總體布局體系，有助于構(gòu)建維護(hù)國家生物安全的政策、路徑和舉措，確保人民幸福安康、社會(huì)繁榮穩(wěn)定、國家長治久安和人類文明永續(xù)發(fā)展。

　　生物安全，作為國家安全體系的重要組成部分，一般指國家有效應(yīng)對(duì)生物因子及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素影響、威脅和危害，維護(hù)和保障國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、公共健康與生態(tài)環(huán)境等安全與利益的狀態(tài)和能力。生物安全，通常包括新發(fā)突發(fā)傳染病與應(yīng)用生物技術(shù)安全、實(shí)驗(yàn)室生物安全、生物資源和人類遺傳資源的安全、外來生物入侵、農(nóng)作物病蟲害等安全內(nèi)容。生物安全關(guān)乎人民生命健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定和國家安全，其重要性日益凸顯，須高度重視，切實(shí)提高國家生物安全的治理能力和水平，為國家安全構(gòu)筑堅(jiān)固的屏障。

　　系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。生物安全領(lǐng)域來源多、時(shí)空廣、頻譜全，應(yīng)對(duì)生物安全威脅，必須全盤考慮，全域防御，構(gòu)建全譜性生物安全防御的支撐體系：一是國家生物安全組織指揮體系，包括各級(jí)指揮管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等;二是國家生物安全法律法規(guī)體系與制度保障體系，包括生物安全法、傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)及決策咨詢制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、應(yīng)急預(yù)演和救援制度、生物及其制品進(jìn)出口的安全風(fēng)險(xiǎn)防范與控制制度、生物安全的國家報(bào)告制度等;三是國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控體系，包括確定風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的性質(zhì)、來源、危害途徑和危害程度，以及各種重點(diǎn)目標(biāo)防控和處置措施等;四是國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略優(yōu)化體系，包括事件發(fā)生、發(fā)展與成災(zāi)的態(tài)勢(shì)分析，預(yù)測(cè)預(yù)警措施與篩選優(yōu)化等;五是國家生物安全防御物資與裝備研發(fā)及保障體系，包括防控物資研制、關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;六是國家生物安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括重要目標(biāo)區(qū)域信息網(wǎng)點(diǎn)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及應(yīng)急處置與救援人員、可調(diào)用物資裝備等資源數(shù)據(jù)庫。

　　全面提高國家生物安全治理能力。堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)能力建設(shè)。打通條塊分割的生物安全管理格局，在各級(jí)政府建立權(quán)威的生物安全管理機(jī)構(gòu)，建立多部門聯(lián)合處置的分工協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，完善疫情風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，及時(shí)有效捕獲信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立疫情蔓延進(jìn)入緊急狀態(tài)后指揮、行動(dòng)、保障體系，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，平時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)急行動(dòng)指南，緊急情況下迅速啟動(dòng)。

　　不斷提升國家生物安全國際話語權(quán)。生物安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要世界各國的共同合作、攜手應(yīng)對(duì)。要積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，擴(kuò)大生物安全領(lǐng)域國際合作，建立各國間生物安全政策、規(guī)劃、法律法規(guī)及部門共享機(jī)制，加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域情報(bào)信息資源共享和信息交流，積極為維護(hù)世界生物安全做出積極貢獻(xiàn)，努力架起生物安全的全球防線。積極參加國際生物履約，高度重視并倡議國際社會(huì)積極參與并履行《生物多樣性公約》《禁止生物武器公約》《國際植物保護(hù)公約》《國際衛(wèi)生條例(2005)》等生物安全領(lǐng)域的國際規(guī)則，推動(dòng)防擴(kuò)散和風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，增強(qiáng)締約國全面認(rèn)真履約的政治意愿，推進(jìn)全球生物安全治理，守護(hù)全人類的生命安全與健康福祉。